ArahdanPrioritasKebijakanKerjasama Regional (MEA/RCEP) di ... · MEA, berpedoman pada 14 strategi Dari 14 strategi, terdapat pedoman khusus untuk pengembangan pertanian yaitu: (1)

ArahdanPrioritasKebijakanKerjasamaRegional (MEA/RCEP) di SektorPertanian:

Penyelesaian Hambatan Non Tarif

Kementerian Pertanian

Bogor, 3 April 2018

Saktyanu K. DermoredjoSahat M. PasaribuDelima H. Azahari

Reni KustiariEddy S. Yusuf

Biro Kerjasama Luar NegeriBiro Perencanaan

I s i

Pendahuluan1

Posisi Perdagangan MEA

dan RCEP

2

Tantangan dan

Penyelesaian hambatan

Non Tariff

3

Kesimpulan dan Implikasi

Kebijakan

4

1967 2008 2015 2018

DeklarasiASEAN

PIAGAM ASEAN

UU 38/2008

Komunitas Politik ASEAN, Komunitas Ekonomi ASEAN, danKomunitas Sosial Budaya ASEAN

Dimulainya MEA 2015(1 Jan 2016)

INPRES 6/2014 INVESTASIDAN AKSES PASAR

RCEP: ASEAN + 6

PENDAHULUAN

3

INPRES 6/2014 : Peningkatan Daya Saing Nasional DalamRangka Menghadapi MEA

(1) Mengambil langkah-langkah yang diperlukan sesuai dengan tugas, fungsi, dankewenangan masing-masing secara terkoordinasi dan terintegrasi untukmelakukan peningkatan daya saing nasional dan melakukan persiapanpelaksanaan MEA ; dan

(2) Pelaksanaan peningkatan daya saing nasional dan persiapan pelaksanaanMEA, berpedoman pada 14 strategi

Dari 14 strategi, terdapat pedoman khusus untuk pengembanganpertanian yaitu:

(1) Peningkatan Investasi Langsung di Sektor Pertanian; dan(2) Peningkatan Akses Pasar.

Investasi stok kapital ↑ , kapasitas produksi masyarakat ↑

mempercepat laju pertumbuhan ekonomi nasional

Akses pasar (pertanian) rantai nilai yang efisien menciptakan lapangan kerja di sepanjang mata rantai tersebut

4

2025

2015 2019 2025

ArahkebijakanKemtan2015-2019

?

5

Pilar Masyarakat Ekonomi ASEAN 20256

Transformasi ekonominasionalMembutuhkan perubahan pola pikir

Diperlukan ciri-ciri masyarakat yang bekerja

keras dan tidak cepat puas, berinisiatif,

berdaya-saing tinggi, menyadari

pentingnya teknologi, kreatif dan inovatif

MENUJU VISI 2025

77

8

(Kementerian Pertanian, 2016) 10

Rasio FDI terhadap PDB (Bank Indonesia, 2015) 11

Posisi Daya Saing Ekspor Indonesia di Beberapa Negara Tujuan

Ekspor (Kementerian Perdagangan, 2017) 12

Pangsa Pasar Negara Tujuan Ekspor terhadap total ekspor Non Migas

Indonesia (Kementerian Perdagangan, 2017) 13

WORLD

RCEP

ASEAN

Indonesia

WORLD

RCEP

ASEAN

14

Pola skematik pendorong utama GVC 15

Pilar Masyarakat Ekonomi ASEAN 202516

Investasi dan Perdagangan (?)17

Perkembangan Nilai Perdagangan lingkup negara ASEAN Tahun 2016

18

Posisi Perdagangan MEA dan RCEP

Malaysia (Impor) (10 : Cereals)

(18 : Cocoa) (07 : Vegetables)

Malaysia (Impor) (02 : Meat)

(12 : Soybeans) (09 : Coffee)

Vietnam (Impor)

Cereals

Thailand (Impor)

(10 : Cereals) (12 : Soybeans)

Singapura (Impor)

(02 : Meat) (09 : Coffee)

(18 : Kakao)

Filipina (Impor)

(02 : Meat) (18 : Cocoa)

(10 : Cereals)

Filipina (Impor)

(09 : Coffee)

INDONESIA (Impor)

INDONESIA (Impor)

INDONESIA (Impor)

INDONESIA (Impor)

INDONESIA (Ekspor) INDONESIA (Impor)

Nilai Perdagangan Pangsa Perdagangan

180100 180200 180310 180320 180400 180500 180610 180620 180631 180632 180690

Ekspor Malaysia ke Indonesia 45748.528 473.7 10876.648 9315.109 28107.585 4221.848 1241.34 3379.44 952.391 9678.028

Ekspor Indonesia ke Malaysia 56605.227 1490.082 52045.884 76193.869 23191.123 28533.283 40.042 2142.062 56.857 5457.702 192.676

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

80000

90000

00

0 U

S$

Kode HS

Ekspor Kakao Indonesia ke Malaysia dan sebaliknya

180100 Biji kakao, utuh atau pecah, mentah

atau digongseng

180610 Bubuk kakao, mengandung tambahan

gula atau bahan pemanis lainnya

180200 Kulit, sekam, selaput dan sisa kakao

lainnya

180620 Olahan lainnya dalam bentuk balok,

lempeng atau batang dengan berat

lebih dari 2 kg atau dalam bentuk

cair,pasta, bubuk, butiran atau bentuk

curah lainnya dalam kemasan atau

bungkusan langsung,dengan isi

melebihi 2 kg

180310 Pasta kakao, tidak dihilangkan

lemaknya

180631 Lain-lain, dalam bentuk balok,

lempeng atau batang : yang Diisi

180320 Pasta kakao, dihilangkan lemaknya

sebagian atau seluruhnya

180632 Lain-lain, dalam bentuk balok,

lempeng atau batang : yang tidak Diisi

180400 Mentega, lemak dan minyak kakao 180690 Lain-lain : kembang gula Coklat bentuk

tablet atau pastiles

180500 Bubuk kakao, tidak mengandung

tambahan gula atau bahan pemanis

lainnya

180100 Biji kakao, utuh atau pecah, mentah

atau digongseng

180610 Bubuk kakao, mengandung tambahan

gula atau bahan pemanis lainnya

180200 Kulit, sekam, selaput dan sisa kakao

lainnya

180620 Olahan lainnya dalam bentuk balok,

lempeng atau batang dengan berat

lebih dari 2 kg atau dalam bentuk

cair,pasta, bubuk, butiran atau bentuk

curah lainnya dalam kemasan atau

bungkusan langsung,dengan isi

melebihi 2 kg

180310 Pasta kakao, tidak dihilangkan

lemaknya

180631 Lain-lain, dalam bentuk balok,

lempeng atau batang : yang Diisi

180320 Pasta kakao, dihilangkan lemaknya

sebagian atau seluruhnya

180632 Lain-lain, dalam bentuk balok,

lempeng atau batang : yang tidak Diisi

180400 Mentega, lemak dan minyak kakao 180690 Lain-lain : kembang gula Coklat bentuk

tablet atau pastiles

180500 Bubuk kakao, tidak mengandung

tambahan gula atau bahan pemanis

lainnya

180100 180200 180310 180320 180400 180500 180610 180620 180631 180632 180690

Ekspor Malaysia ke Singapura 217101.905 36662.388 100.356 19709.857 9678.797 605.842 5319.054 7582.151 1287.775 4694.165

Ekspor Indonesia ke Singapura 20682.438 33.799 397.966 1075.617 1456.561 0.016 1117.459 273.468 0.2 327.874

0

50000

100000

150000

200000

250000

00

0 U

S$

Kode HS

Ekspor Kakao Indonesia dan Malaysia ke Singapura

Ekspor Kakao dari negara-negara ASEAN ke 6 negara Mitra

Australia China India

Jepang Korea Selandia Baru

Ekspor Kopi dari negara-negara ASEAN ke 6 negara Mitra

Australia China India

Jepang Korea Selandia Baru

Perkembangan Indeks Gabungan dari Value of Production, Ekspor dan Impor2010-2014 (TANAMAN PANGAN)

No KomoditasIndeks

Gabungan

1 Rice, paddy 100,00

2 Maize 23,27

3 Cassava 19,55

4 Nutmeg,

mace and

cardamoms

9,67

5 Beans, green 8,22

6 Potatoes 6,21

7 Groundnuts,

with shell

5,58

8 Sweet

potatoes

5,35

9 Soybeans 5,24

10 Maize, green 4,47

11 Beans, dry 0,00

No KomoditasIndeks

Gabungan

1Gandum/

meslin

95,36

2Kacang

Hijau

77,19

3 Jagung 69,84

4 Ubi Kayu 65,20

5 Kedelai 53,84

. . .

. . .

. . .

16Kacang

Brazil 0,23

No KomoditasIndeks

Gabungan

1Kedelai 96,58

2Gandum/

meslin

81,51

3Jagung 26,68

4Beras. 19,63

5Kacang

Tanah

13,72

.. .

.. .

.. .

18Talas

0,00

VOP Ekspor Impor

Perkembangan Indeks Gabungan dari Value of Production, Ekspor dan Impor2010-2014 (HORTIKULTURA)

VOP Ekspor Impor

No KomoditasIndeks

Gabungan

1

Chillies and

peppers,

green

94,60

2 Bananas 92,73

3 Onions, dry 37,82

4

Mangoes,

mangostee

ns, guavas

32,64

5 Oranges 25,32

. . .

. . .

. . .

19

Leeks,

other

alliaceous

vegetables

5,48

No KomoditasIndeks

Gabungan

1 Nenas 96,41

2Sayuran

Lainnya

63,22

3 Cabe 20,80

4 Jahe 15,76

5

Tanaman

Hias

Lainnya

14,55

. . .

. . .

. . .

33Bawang

Merah

6,55

. . .

. . .

. . .

61 Lengkeng 0,01

No KomoditasIndeks

Gabungan

1 Bawang Putih 95,56

2 Jeruk 48,21

3 Apel 46,92

4 Anggur 44,29

5 Sayuran

Lainnya

31,60

6 Pir 30,52

7 Kentang 27,02

8 Lengkeng 26,81

9 Bawang

Bombay

16,36

10 Wortel 15,90

11 Lobak Cina 14,77

12 Pepaya 14,73

13 Cabe 13,71

. . .

. . .

. . .

18 Bawang

Merah9,22

. . .

. . .

. . .

63 Terung 0,00

Perkembangan Indeks Gabungan dari Value of Production, Ekspor dan Impor2010-2014 (PERKEBUNAN)

VOP Ekspor Impor

No KomoditasIndeks

Gabungan

1Oil, palm

fruit

95,77

2 Oil, palm 85,45

3Rubber,

natural

19,45

4Cocoa,

beans

13,92

5 Coconuts 11,84

6 Coffee,

green

10,90

. . .

. . .

. . .

14Areca nuts

1,20

No KomoditasIndeks

Gabungan

1Kelapa

Sawit

95,71

2Karet 30,80

3Kakao 12,11

4Kelapa 11,67

5Kopi 11,27

.. .

.. .

.. .

33Rami

0,00

No KomoditasIndeks

Gabungan

1 Gula Tebu 94,39

2 Kapas 68,16

3 Tembakau 39,18

4 Kakao 25,59

5 Panili 22,85

. . .

. . .

. . .

19 Kopi 4,71

. . .

. . .

. . .

32 Serat 0,16

Perkembangan Indeks Gabungan dari Value of Production, Ekspor dan Impor2010-2014 (PETERNAKAN)

VOP Ekspor Impor

No KomoditasIndeks

Gabungan

1 Meat,

chicken

94,56

2 Eggs, hen,

in shell

82,88

3 Meat, cattle 76,89

4 Meat, pig 51,12

5 Eggs, other

bird, in

shell

20,69

6 Meat, goat 16,35

7 Milk, whole

fresh cow

13,73

8 Meat, duck 8,59

No KomoditasIndeks

Gabungan

1

Produk Yang

Dapat

Dimakan

Berasal Dari

Hewan, Tidak

Dirinci Atau

Termasuk

Dalam Pos

Lainnya

96,09

2Kulit Dan

Jangat

67,36

3 Babi Hidup 66,37

4 Obat Hewan 64,23

5 Madu Alam 60,47

. . .

. . .

. . .

27Daging

Lembu5,86

. . .

. . .

. . .

35 Sapi Hidup 0,00

No KomoditasIndeks

Gabungan

1

Susu Dan

Kepala Susu

94,70

2Pakan Hewan 74,77

3Sapi Hidup 64,51

4Kulit Dan

Jangat

58,94

5Daging

Lembu

42,08

.. .

.. .

.. .

38

Ayam Guinea

Hidup <=185

G

0,00

Tantangan dan Penyelesaian hambatan Non Tariff

Tantangan dan Penyelesaian hambatan Non Tariff

Tantangan dan Penyelesaian hambatan Non Tariff

Tantangan dan Penyelesaian hambatan Non Tariff

Sumber : WTO (31/12/2017)SPS = Sanitary and Phytosanitary; TBT = Technical Barriers to Trade; ADP = Anti dumping; CV =Countervailing; SG = Safeguards; SSG = Special Safeguard; QR = Quantitative Restrictions; TRQ = Tariff-rate quotas ; XS = Export Subsidies

NoNegara SPS TBT ADP CV SG SSG QR TRQ XS Total1Australia 442 205 80 12 178 2 6 9252Brunei Darussalam 3 2 53Cambodia 3 34China 1201 1230 105 6 2 42 10 25965India 200 117 352 2 3 59 3 7366Indonesia 122 118 47 3 2 1 2937Japan 545 805 9 57 85 18 15198Korea, Republic of 587 839 34 39 92 67 16589Lao People's Democratic Republic 2 1 12 15

10Malaysia 40 236 25 3 13 31711Myanmar 2 212New Zealand 561 108 6 83 3 1 76213Philippines 403 256 2 3 7 21 14 70614Singapore 59 57 143 25915Thailand 240 609 51 2 112 23 103716Viet Nam 94 114 7 4 2 221

Sub sektorTanamanPangan

Horti-kultura

Perke-bunan

Perter-nakan

Peri-kanan

Lainnya

Total

SPS 10 14 4 39 10 45 122

TBT 1 0 4 1 1 111 118

ADP 3 0 1 0 0 43 47

CV

SG 0 0 0 0 0 3 3

SSG

QR

TRQ 1 0 0 1 0 0 2

XS 1 0 0 0 0 0 1

Total 16 14 9 41 11 202 293

Non Tariff Measures Indonesia

Sumber : WTO (31/12/2017) ; Diolah

Enam Dimensi Analisis GVC44

INPUT

PRODUKSI

PENGEMASAN

DAN

PENYIMPANAN

PROCESSING

DISTRIBUSI DAN PEMASARAN

Segmen GVC

POSISI DERAJAT ASIMETRIK DI SETIAP SEGMEN

PETANI

GREEN BUYER PEDAGANG PENGUMPUL

(Tkt Desa/Kecamatan/Kabupaten/ Provinsi

ROASTER PASAR DALAM NEGERI

(Pasar lokal)

INDUSTRI KOPI COFFEE SHOP (BARISTA)

KONSUMEN

EKSPOR RETAILER

KOPI KOMERSIAL SPECIALTY KOPI

48

Aliran kopi danprodukolahannya di Indonesia

Rantai Pemasaran Biji Kakao 1

Rantai Pemasaran Biji Kakao 2

49

Kesimpulan dan Implikasi Kebijakan

• Indonesia perlu memiliki landasan dan kebijakanyang kuat dalam menyongsong MEA 2025terutama terkait dengan kebijakan pengamananpasar domestik dari serbuan impor khususnyauntuk penerapan non tariff measures, karenauntuk tariff di ASEAN semuanya sudah nol persenkecuali untuk beras dan gula.

• Tingkat persaingan perdagangan dengan sesamanegara ASEAN cukup ketat sehingga kita perlumelakukan terobosan dalam hal pengembangannilai tambah baik dari sisi input maupun outputproduksi sesuai dengan standar yang berlaku baikdi Dalam Negeri maupun di Luar Negeri.

Kesimpulan dan Implikasi Kebijakan

• Dalam menyongsong MEA 2025, pengembanganmodel kelembagaan yang sesuai dengan tujuanpilar MEA 2025 (ekonomi yang terintegrasi penuhdan terpadu sampai dengan ASEAN yangmenglobal) sangat diperlukan mulai dari hulusampai hilir.

• Tahapan-tahapan kebijakan yang realistis mutlakdiperlukan terutama dalam peningkatan nilaitambah produksi yang sesuai dengan standar yangberlaku dan mengembangkan model kelembagaanyang sesuai dengan kerjasama MEA dan RCEP atauFTA lainnya.