Arah Kebijakan

Disampaikan pada:Workshop PNPM Generasi Kab. Banyuasin. TA. 2015Oleh :H.Husnan Bakti, SH.,M.Si.Plt. Kepala Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan DesaKabupaten Banyuasin

Beasiswa MiskinJamkesmasPKHBantuan RegularBantuan TemporerJaminan Kesehatan dan KetenagakerjaanK L A S T E R

IRaskinBLT (diperlukan saat krisis)dll.Pelayanan DasarBantuan SosialBeasiswa MiskinRumah Layak HuniSanitasiPKHInfrastruktur dasar lainnya

PNPM (Generasi)UMKMKProgram Pro-RakyatPinjaman modal dan asetPeningkatan keterampilanPeningkatan akses pasarKLASTER

IIIIIIVSISTEM PERLINDUNGAN SOSIAL YANG KOMPREHENSIFPENINGKATAN PELAYANAN DASARPENGEMBANGAN PENGHIDUPAN(PENGUATAN PENGHIDUPAN EKONOMI)Aset Manusia Aset fisikAset SDAAset FinansialAset SosialJAMINAN SOSIALBANTUAN SOSIALASURANSI SUKARELAINFRASTRUKTUR DAN SARANA PELAYANAN PUBLIKPERLUASAN JANGKAUAN PELAYANAN PUBLIK UNTUK PENDUDUK MISKIN DAN RENTANPENGEMBANGAN SUSTAINABLE LIVELIHOOD

Peningkatan Kesejahteraan Masyarakat, serta Perluasan dan Peningkatan Kesempatan Kerja

KONDISI SAAT INISTRATEGI DAN KEBIJAKANPROGRAM/ KEGIATANSASARAN/ OUTCOME

Lebih memantapkan pembangunan secara menyeluruh di berbagai bidang untuk pencapaian daya saing kompetitif berdasarkan kemampuan SDA, SDM, dan IPTEKRPJMN 2015-2019Penataan kelembagaan jaminan sosialPengembangan bantuan sosial dan pelayanan dasarPengembangan penghidupan berkelanjutanDaya Saing Tenaga Kerja dan penciptaan kesempatan kerjaPenanggulangan kemiskinanDaya Saing UMKM & KoperasiPembangungan Ekonomi yang Inklusif dan BerkeadilanPRO POORPRO GROWTHPRO JOBIsu :Akses pembiayaanKewirausahaanPerlindungan usahaIsu :ProduktivitasKualitas produkJangkauan pemasaranIsu :ProduktivitasKompetensi3. KewirausahaanIsu :Jangkauan targetKualitas pelaksanaan program

3. Akses pelayanan dasarPengarusutamaan Penanggulangan KemiskinanIsu :Efisiensi Pasar tenaga kerja Perlindungan tenaga kerjaMobilitas tenaga kerja

TO GIVE POWER OR AUTHORITY TOTO GIVE ABILITY OR ENABLE TOMEMBERI KEKUASAAN ATAU MENDELEGASIKANKEWENANGAN KEPADA MSY, AGAR MSY MEMILIKI KEMANDIRIAN DALAM PENGAMBILAN KEPUTUSAN UTK MEMBANGUN DIRI DAN LINGKUNGANNYAIMENINGKATKAN KEMAMPUAN MSY, MELALUI PELAKSANAAN PROGRAM PEMBANGUNAN, AGAR KONDISI KEHIDUPAN MSY MENCAPAI TINGKAT KEMAMPUAN YG DIHARAPKAN KEBIJAKAN DAN PROGRAM PEMBERDAYAAN MASYARAKATTUJUAN PEMBERDAYAAN MSY: MENINGKATKAN KEBERDAYAAN MSY DALAM SELURUH ASPEK KEHIDUPANNYAEMPAT BIDANG PROGRAM PEMBER DAYAAN MSY: EKONOMI, SOSIAL BUDAYA,POLITIK, DAN LINGKUNGANPEMBERDAYAAN (EMPOWERMENT)

PEMERINTAHMASYARAKATPemenuhan Hak Dasar (Khususnya Akses ke Layanan Bidang Kesehatan & Pendidikan)Kebebasan berhimpun/ berkelompok (Civil Sociaties)Input kebijakan/Regulasi kpd PemerintahMentaati Kebijakan/RegulasiREALISASI KEBIJAKAN/ REGULASI, PENGANGGARAN PROGRAM PENANGGULANGAN KEMIISINANmelalui 3 Jalur Strategis Pembangunan: Pro Pertumbuhan (pro growth) Pro Lapangan Kerja (pro job) Pro Masy. Miskin (pro poor)Program yang pro poorInstitusi Pelayanan Kesehatan & Pendidikan yang berpihak pada masyarakat miskin

SWASTA

20132019PNPM GenerasiAdvokasi Perencanaan, Penganggaran dan KebijakanFasilitasi Peningkatan Kapasitas Penguatan KelembagaanKIAOptimalisasi PelayananPeningkatan KemampuanWilayah IntervensiPendekatan Pemberdayaan

PENANGGULANGAN KEMISKINAN BERBASIS PEMBERDAYAAN MASYARAKAT (PKPM)Pengalaman Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) Mandiri telah menunjukkan bahwa pemberdayaan masyarakat sebagai salah satu pendekatan dalam penanggulangan kemiskinan telah menunjukkan capaian dan kontribusi yang signifikan dalam upaya meningkatkan taraf hidup, kemandirian dan kesejahteraan masyarakat

Penanggulangan Kemiskinan berbasis Pemberdayaan Masyarakat (PKPM) merupakan upaya pengarusutamaan kebijakan dalam menyusun program-program dalam rangka penanggulangan kemiskinan dengan menggunakan pendekatan pemberdayaan masyarakat

PKPM mendorong prakarsa dan inovasi masyarakat dalam upaya penanggulangan kemiskinan yang berkelanjutan dengan menjadikan masyarakat sebagai pelaku utama melalui penyediaan sumberdaya, sumberdana dan pendampingan oleh Pemerintah dengan prinsip partisipatif, transparan, akuntabel dan kesetaraan jender

ARAH KEBIJAKAN PKPM

Rendahnya tingkat kesehatan dan pendidikan pada rumah-tangga miskin merupakan tantangan utama yang harus dihadapi Indonesia dalam rangka penanggulangan kemiskinan. Masih tingginya angka kematian Ibu serta rendahnya tingkat penyelesaian pendidikan dasar anak-anak dalam rumah tangga miskin, merupakan isu - isu strategis yang sangat berpotensi menghambat upaya penanggulangan kemiskinan di Indonesia. Tanpa disertai upaya peningkatan kesehatan dan pendidikan, terutama kepada anak-anak generasi mendatang yang hidup dalam setiap rumah-tangga miskin, upaya untuk mengurangi angka kemiskinan di Indonesia akan sulit dilakukan.Keberadaan PNPM Generasi yang memfokuskan pada bidang pendidikan dasar dan kesehatan ibu anak, telah melengkapi dan semakin menajamkan pelaksanaan PNPM Mandiri sebagai upaya penanggulangan kemiskinan berbasis pemberdayaan masyarakatPNPM GENERASI

PKPM, PNPM GENERASI DAN UU DESAKeberadaan UU Desa No.6 Th 2014 dengan mengamanatkan peningkatan alokasi dana langsung ke desa merupakan peluang sekaligus tantangan untuk mempercepat upaya penanggulangan kemiskinan berbasis masyarakat.UU Desa akan berdampak pada keberadaan program-program dari Pemerintah dan Pemerintah Daerah yang selama ini telah masuk ke Desa seperti PNPM Mandiri, termasuk PNPM Generasi, dan program yang lain sehingga memerlukan adanya beberapa penyesuaian.Pengalaman PNPM Generasi selama ini telah menunjukkan bahwa meskipun Dana BLM dialokasikan ditingkat kecamatan akan tetapi kegiatan-kegiatan yang dilakukan bersifat skala desa dan telah diurus sendiri oleh masyarakat Desa, artinya bahwa pelaksanaan program telah sesuai dengan semangat UU Desa. Namun demikian tetap diperlukan berbagai penyesuaian, terutama penyediaan BLM apakah akan tetap seperti sekarang atau sebagai tambahan Dana Desa

Rasional ProgramMasalah dari sisi kebutuhan masyarakat serta pelayanan pendidikan dan kesehatan, Di tinjau dari Sisi Kebutuhan :Ketidaktahuan maupun ketidakpedulian rumah tangga miskin terhadap pentingnya menjaga kesehatan dan mengenyam pendidikan. Ketidakmampuan keuangan rumah tangga miskin untuk membiayai perawatan kesehatan maupun menyekolahkan anggota keluarganya. Ketidakmampuan keluarga miskin untuk secara konsisten menjaga keberlanjutan perawatan kesehatan dan pendidikan bagi anggota keluarganya.

Rasional ProgramBeberapa masalah yang terjadi dari sisi pelayanan adalah:Cakupan layanan kesehatan dan pendidikan yang kurang memperhatikan kondisi sosial budaya masyarakat.Biaya layanan kesehatan dan pendidikan yang dinilai masyarakat cukup tinggi, terutama bagi keluarga miskin.Akses layanan kesehatan dan pendidikan yang terlalu jauh dari tempat tinggal keluarga miskin. Waktu layanan kesehatan dan pendidikan yang kurang sesuai dengan pola aktivitas anggota keluarga miskin.

Pengertian ProgramMerupakan bagian dari Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat di Indonesia dalam rangka untuk melengkapi dan menguatkan gerakan pemberdayaan masyarakat secara menyeluruh;Membantu mempermudah masyarakat terutama dari kelompok miskin mendapatkan layanan dan atau intervensi kesehatan ibu dan serta mempermudah masyarakat mendapatkan akses pendidikan dasar dan menengah melalui sinergi dan kolaborasi dengan program atau sektor-sektor terkait; Menyediakan dana Bantuan Langsung Masyarakat (BLM) sebagai dana stimulan pelaksanaan kegiatan yang akan dilakukan oleh masyarakat secara swakelola, melalui perencanaan partisipatif

LATAR BELAKANG PNPM GENERASI

Tujuan umum PNPM Mandiri Perdesaan Generasi adalah:Mendorong partisipasi seluruh masyarakat, khususnya masyarakat miskin dan atau kelompok perempuan, dalam pengambilan keputusan perencanaan, pelaksanaan, pemantauan dan pelestarian pembangunan serta mendorong kemandirian masyarakat dalam mengakses layanan kesehatan dan pendidikan.

TUJUAN PNPM GENERASI

TUJUAN KHUSUS PNPM GENERASI

Sasaran dan Penerima Manfaatseluruh ibu-ibu yang sedang hamil, ibu menyusui dan bayinya, anak-anak balita, serta anak-anak usia sekolah dasar dan menengah pertama. Penerima manfaat BLM diutamakan bagi mereka yang termasuk dalam kelompok rumah tangga miskin-rumah tangga sangat miskin yang selama ini tidak mendapatkan pelayanan kesehatan ibu-anak dan pendidikan dasar.

Prinsip-PrinsipKeberpihakan kepada orang miskin Keberpihakan kepada perempuan Kepedulian kepada masa depan anak-anak TransparansiAkuntabilitasPartisipasiDesentralisasi Nilai-NilaiKejujuranKesetaraan Gender Kerelawanan Keadilan Keuletan

123456

KESEHATANIndikator Ibu Hamil (Kesehatan)Periksa kehamilan 4 kaliMinum 90 Pil Fe (Zat Besi) selama kehamilanMelahirkan dibantu bidan atau dokterPerawatan nifas dibantu bidan atau Dokter

Indikator Anak balita (Kesehatan)Berikan imunisasi standar secara lengkapBerat badan bayi harus naikTimbang anak balita secara rutinVitamin A 2 (dua) kali setahunSetiap ibu hamil dan/atau pasangannya mengikuti kegiatan konseling perawatan kehamilan dan gizi minimal satu bulan sekali.Setiap orang tua/pengasuh yang memiliki bayi usia 0-2 tahun mengikuti kegiatan pengasuhan balita dan pemenuhan gizi minimal satu bulan sekali.

PENDIDIKANIndikator Anak Usia Sekolah (Pendidikan)Setiap anak usia SD/MI dan SMP/MTs yang belum sekolah dan putus sekolah kembali bersekolah, termasuk anak berkebutuhan khusus (ABK). Setiap anak lulus SD/MI termasuk anak berkebutuhan khusus (ABK), melanjutkan sekolah di tingkat SMP/MTs

BIDANG KESEHATANPemulihan Balita Kurang GiziKebun GiziPelayanan pemeriksaan/perawatan kesehatan ibu hamil dan menyusuiPelayanan persalinan/melahirkan bagi ibu hamilPenyuluhan tentang kesehatanPelatihan bidang kesehatanBulanan balita dan ibu hamil/menyusuiTransportasi bidan khusus untuk pelayanan persalinanTransportasi Bidan untuk pemeriksaan ibu dan anakTransportasi ibu hamil yang mau melahirkan menuju tempat layananTransportasi ibu hamil atau yang punya bayi, balita, menuju tempat layanan untuk pemeriksaanPemeriksaan/perawatan kesehatan bayi dan balitaMeubel pada tempat pelayanan kesehatanPerlengkapan tempat pelayanan kesehatanSewa rumah untuk pelayanan kesehatanTransportasi kader kesehatanBIDANG PENDIDIKANPenyuluhan tentang pendidikanPelatihan bidang pendidikanBeasiswaAlat-alat pendukung proses belajar/mengajarBiaya Bulanan Anak SekolahPrasarana akses ke sekolahMeubeler sekolahSeragam sekolah siswaAlat tulis menulis siswaSarana sekolah/pendidikan lainnyaBuku-buku pelajaran siswaTransportasi siswaTransportasi guruBantuan keuangan lainnyaGuru honorerTenaga pengajar/guru lannyaPenyuluhan dan pelatihan lainnya

Manfaat apa saja yang bisa diperoleh oleh desa ketika menjalankan PNPM generasiIntinya, memberikan pendidikan perilaku kepada masyarakat desa untuk memperhatikan kesejahteraan ibu dan anak, melalui:Perencanaan yang baikPerbaikan layanan pendidikan dan kesehatanKonsisten memonitor perubahan perilaku

Posisi PNPM GenerasiMelengkapi dan meningkatkan kualitas perencanaan dan kegiatan bidang pendidikan dan kesehatan.Mendukung penegakan prinsip dan ketentuan PNPM Mp.Memperkuat implementasi penguatan kapasitas dan kelembagaan desaMendukung masyarakat untuk terlibat aktif pada pengembangan kegiatan pendidikan dan kesehatanSehingga mendukung pelaksanaan program dari dinas kesehatan dan dinas pendidikan.PNPM GSC BUKAN untuk menggantikan peran dinkes dan diknas.Setiap program yang dikembangkan PNPM GSC perlu dikoordinasikan dengan Dinkes dan Diknas

PELIBATAN PEMDA KHUSUSNYA DINAS KESEHATAN DAN DINAS PENDIDIKAN Dalam pelaksanaan PNPM MPd GenerasiPelibatan Penyedia Layanan pada TAHAPAN PERSIAPAN DAN SOSIALISASI PNPM MPd Generasi untuk membangun kesepahaman dan dukungan kepada program;Pelibatan Penyedia Layanan pada kegiatan MUSYAWARAH ANTAR DESA (MAD) ALOKASI DANA dan LOKAKARYA untuk mensinergikan Kegiatan dan Anggaran guna Optimalisasi penanganan sasaran program;Pelibatan Penyedia Layanan pada PELATIHAN MASYARAKAT (di tingkat kecamatan dan desa); Pelibatan Konsultan dan Fasilitator PNPM MPd Generasi pada KEGIATAN DINAS yang BERKAITAN/SEJALAN dengan PNPM MPd Generasi;Pelibatan Penyedia Layanan pada Pelaksanaan Monitoring dan Evaluasi Pelaksanaan Tahapan Kegiatan PNPM MPd Generasi;Pelibatan Penyedia Layanan pada Pelaksanaan Pengendalian Pemanfaatan Dana BLM PNPM MPd Generasi;Pelibatan Penyedia layanan pada Penyusunan Desain dan Proposal Kegiatan (misalnya komposisi gizi dalam menu PMT);Sharing DATA KEGIATAN dan SASARAN PENERIMA MANFAAT antara Penyedia Layanan dengan PNPM MPd Generasi.Dukungan Implementasi UPDT Kesehatan dan maupun UPTD Pendidikan di level kecamatan

PELAKU PROGRAM DI KECAMATAN dan DESACamatPenanggung Jawab Operasional Kegiatan (PjOK)UPTD Kesehatan / PuskesmasUPTD Pendidikan / Cabang Dinas Pendidikan dan SekolahUnit Pengelola Kegiatan (UPK)Kelompok Kerja (pokja)Fasilitator Kecamatan (FK)Badan Pengawas UPKBadan Kerjasama Antar Desa (BKAD)Pendamping Lokal (PL)

Pemerintahan DesaKader pemberdayaan Masyarakat Desa (KPMD) Tim Pertimbangan Musyawarah Desa (TPMD)Pelaksana Kegiatan (PK)Kelompok SasaranTim Penggerak PKKPokja PosyanduKomite SekolahKelompok PerempuanKECAMATANDESA

PERAN UPTD KESEHATAN DAN PENDIDIKANPembina pelaksanaan Program di wilayah cakupan layanan puskesmasPenyelenggara kegiatan kesehatanMemberikan masukan terkait pelaksanaan kegiatan sektor kesehatanSharing data pemanfaatMemberikan rekomendasi kegiatan agar tidak tumpang tindihMemberikan dukungan keberhasilan program di tingkat kecamatanPembina pelaksanaan Program khususnya bidang pendidikanPenyelenggara kegiatan pendidikan dasarMemberi masukan dan ikut memfasilitasi kegiatan sektor pendidikanSharing data pemanfaatMemberikan rekomendasi kegiatan agar tidak tumpang tindihMemberikan dukungan keberhasilan program di tingkat kecamatanUPTD KESEHATANUPTD PENDIDIKAN

REKOMENDASI

PKPM sebagai pengarusutamaan kebijakan tetap dijalankan untuk program-program di daerahPerlunya pemetaan kondisi pendidikan dan kesehatan masyarakat desa (diperlukan indikator dan proses pendataan desa yang akurat)Peningkatan kesadaran aparat pemerintah bahwa pendidikan dan kesehatan merupakan faktor utama yang dapat mempengaruhi kemiskinan sehingga perlu menjadi prioritas perhatianPengalaman pelaksanaan kegiatan PNPM Generasi dapat memperkuat Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa (RPJMDes) terutama kegiatan bidang pendidikan dan kesehatanMeningkatkan peran Stake Holder terkait dalam memfasilitasi, melayani dan mendampingi secara teknis akan kebutuhan-kebutuhan pendidikan dan kesehatan di masyarakatHarmonisasi program dan peningkatan koordinasi lintas sektor dalam rangka peningkatan taraf kesehatan dan pendidikan terutama masyarakat kurang mampu