ANALISIS PENERAPAN PRINSIP AKUNTABILITAS DAN …eprints.umpo.ac.id/3161/1/HALAMAN DEPAN.pdf · i analisis penerapan prinsip akuntabilitas dan transparansi pengelolaan keuangan pada

i

ANALISIS PENERAPAN PRINSIP AKUNTABILITAS DAN

TRANSPARANSI PENGELOLAAN KEUANGAN PADA

LEMBAGA SWADAYA MASYARAKAT (LSM) ALGHEINS

KABUPATEN PONOROGO

NIM

SKRIPSI

Diajukan untuk memenuhi tugas dan melengkapi sebagian syarat-syarat guna

memperoleh Gelar Sarjana Program Starta Satu (S-1) Program Studi Akuntansi

Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Ponorogo

Nama : Mawar Fika Sari

NIM : 12440347

Program Studi : Akuntansi

FAKULTAS EKONOMI

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH PONOROGO

2017

i

ANALISIS PENERAPAN PRINSIP AKUNTABILITAS DAN

TRANSPARANSI PENGELOLAAN KEUANGAN PADA

LEMBAGA SWADAYA MASYARAKAT (LSM) ALHGEINS

KABUPATEN PONOROGO

NIM

SKRIPSI

Diajukan untuk memenuhi tugas dan melengkapi sebagian syarat-syarat guna

memperoleh Gelar Sarjana Program Starta Satu (S-1) Program Studi Akuntansi

Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Ponorogo

Nama : Mawar Fika Sari

NIM : 12440347

Program Studi : Akuntansi

FAKULTAS EKONOMI

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH PONOROGO

2017

ii

HALAMAN PENGESAHAN

Judul : Analisis Penerapan Prinsip Akuntabilitas Dan Transparansi

Pengelolaan Keuangan Pada Lembaga Swadaya Masyarakat

(LSM) Algheins Kabupaten Ponorogo (Studi Pada LSM

ALGHEINS Ponorogo)

Nama : Mawar Fika Sari

NIM : 12440347

Program studi : Akuntansi

Isi dan format telah disetujui dan dinyatakan memenuhi syarat untuk diujikan

guna memperoleh Gelar Sarjana Program Strata Satu (S-1) Program Studi

Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Ponorogo

Ponorogo, …..Mei 2017

Pembimbing I

Dra. Hj. Khusnatul Zulfa W., MM, AK, CA.

NIK. 19670822 199705 12

Pembimbing II

Arif Hartono, SE, MSA.

NIK. 19780120 200109 13

Mengetahui

Dekan Fakultas Ekonomi

Titi Rapini , SE, MM

NIK. 19630505 199001 11

Dosen Penguji:

Dra. Hj. Khusnatul Zulfa W., MM, AK, CA.

NIK. 19670822 199705 12

Dwiati Marsiwi, SE., M.Si., AK., CA.

NIK. 19721203 199603 11

Slamet Santoso,SE, M.Si

NIK. 19701016 199904 12

iii

ABSTRAK

Tuntutan akuntabilitas dan transparansi LSM semakin mengemuka

belakangan ini dengan tumbuh pesatnya pembentukan LSM-LSM baru,

khususnya setelah pihak donor mensyaratkan keterlibatan mereka dalam

pelaksanaan proyek-proyek yang ditujukan untuk mengatasi krisis ekonomi pada

fase penyelamatan, seperti JPS dan P2KP (Abidin, dkk. 2004). Tuntutan mengenai

akuntabilitas dan transparansi juga merambah pada organisasi-organisasi nirlaba

dimana salah satunya adalah Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM). LSM

merupakan sebuah organisasi yang di dirikan oleh perorangan ataupun

sekelompok orang yang secara sukarela yang memberikan pelayanan kepada

masyarakat umum tanpa bertujuan untuk memperoleh keuntungan dari

kegiatannya.

Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui bagaimana penerapan

prinsip akuntabilitas dan transparansi pengelolaan keuangan pada Lembaga

Keswadayaan Masyarakat (LSM) Algeins Kabupaten Ponorogo. Data penelitian

merupakan data primer yang dikumpulkan dengan wawancara mendalam yang

dilakukan terhadap fungsionaris LSM. Metode analisa data yang digunakan

didalam penelitian ini adalah metode deskriptif kualitatif.Praktik akuntabilitas

pengelolaan keuangan yang di lakukan oleh LSM Algheins Ponorogo dari sisi

integritas pelaporan dapat dikatakan sudah cukup baik.

Praktik akuntabilitas di tinjau dari pengungkapan juga sudah cukup baik

khususnya dalam format kesesuaian antara SOP yang disediakan oleh konsil LSM

baik secara pelaporan lembaga maupun pelaporan proyek. LSM Algheins

Ponorogo telah menjalankan pengelolaan keuangan sesuai dengan peraturan-

perundangan meskipun juga terdapat beberapa kekurangan poin yang belum

dilakukan tetapi sudah memenuhi kriteria yang baik karena poin-poin penting

sudah dijalankan sebagaimana mestinya. Praktik transparansi di lihat dari

penyediaan informasi dan tanggung jawab masih terjadi rangkap jabatan dimana

juga terjadi tumpang tindih informasi dan kewenangan. Terjadinya rangkap

jabatan pada bagian keuangan ini di sebabkan karena sistem pengelolaan

keuangan LSM Algheins di lakukan hanya melalui satu pintu yang dijalankan

oleh seorang bendahara yang juga merangkap pembukuan dan kasir.

Kata Kunci : Akuntabilitas, Transparansi, Lembaga Swadaya Masyarakat

iv

KATA PENGANTAR

AssalamualaikumWr.Wb.

Puji syukur Alhamdulillah peneliti panjatkan atas kehadirat Allah SWT telah

melimpahkan rahmat, hidayah serta karunia-Nya. Sholawat serta salam semoga

tercurah selalu kepada Rasulullah SAW, keluarga dan para sahabat sehingga

peneliti dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “ANALISIS PENERAPAN

PRINSIP AKUNTABILITAS DAN TRANSPARANSI PENGELOLAAN

KEUANGAN PADA LEMBAGA SWADAYA MASYARAKAT (LSM)

ALGHEINS KABUPATEN PONOROGO (Studi Pada LSM ALGHEINS

Ponorogo)”.

Penyusunan skripsi ini bertujuan untuk memenuhi persyaratan untuk

memperoleh gelar Sarjana Ekonomi Universitas Muhammadiyah Ponorogo.

Penyusunan skripsi ini tidak terlepas dari bantuan berbagai pihak. Untuk itu

peneliti mengucapkan terimakasih kepada:

1. Drs. H. Sulton M.Si selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Ponorogo.

2. Titi Rapini, SE, MM, selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas

Muhammadiyah Ponorogo.

3. Dra. Hj. Khusnatul Zulfa W., MM, Ak, CA, selaku Ketua Program Studi

Akuntasi Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Ponorogo dan

selaku Dosen Pembimbing 1 yang telah memberi semangat, bimbingan,

petunjuk guna terselesaikannya skripsi ini.

4. Arif Hartono, SE, M.SA selaku Dosen Pembimbing II yang memberikan

bimbingan, arahan dan masukan selama proses penyusunan skripsi sampai

selesai dengan penuh kesabaran dan pengertian

v

5. Bapak dan Ibu dosen, seluruh staf administrasi Fakultas Ekonomi dan

perpustakaan Universitas Muhammadiyah Ponorogo yang telah membantu

dalam proses penyusunan skripsi ini.

6. Ayah dan Ibu serta keluarga yang tercinta yang selalu serta memberikan

dukungan dan semangat kepadaku baik materil maupun spiritual.

7. Teman- teman S1 Akuntansi angkatan 2012 yang telah banyak memberikan

motivasi dan keceriaan tersendiri dalam keseharian yang penuh dengan

kebersamaan.

8. Semua pihak yang telah membantu peneliti dalam menyelesaikan skripsi ini

yang tidak dapat peneliti sebutkan satu persatu.

Peneliti yakin bahwa dalam penelitian skripsi ini masih banyak

ketidaksempurnaan karena keterbatasan dan pengetahuan peneliti, untuk itu saran

dan kritik yang membangun senantiasa penulis harapkan demi perbaikan skripsi

ini.

Akhirnya peneliti berharap semoga skripsi ini bermanfaat bagi peneliti

khususnya dan pembaca pada umumnya. Amin

Wassalaamu’alaikumWr.Wb

Ponorogo,

Peneliti

(Mawar Fika Sari)

Nim. 12440347

vi

PERNYATAAN TIDAK MELANGGAR

KODE ETIK PENELITIAN

Saya yang bertanda tangan di bawah ini menyatakan bahwa, skripsi ini merupakan

karya saya sendiri (ASLI), dan isi dalam skripsi ini tidak terdapat karya yang

pernah diajukan oleh orang lain untuk memperoleh gelar akademis di suatu

Institusi Pendidikan, dan sepanjang pengetahuan saya juga tidak terdapat karya

atau pendapat yang pernah ditulis dan/atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali

yang secara tertulis diacu dalam naskah ini dan disebutkan dalam daftar pustaka.

Ponorogo, ….Mei 2017

(Mawar Fika Sari)

Nim. 12440347

vii

MOTTO

Berangkat dengan penuh keyakinan, berjalan dengan penuh keikhlasan, Istiqomah

dalam menghadapi cobaan. Jadilah seperti karang di lautan yang kuat dihantam

ombak dan kerjakanlah hal yang bermanfaat untuk diri sendiri dan orang lain,

jangan menunda-nunda untuk melakukan suatu pekerjaan karena tidak ada yang

tahu apakah kita dapat bertemu hari esok atau tidak karena hidup hanyalah sekali.

Ingatlah bahwa kesuksesan selalu disertai dengan kegagalan. Dan ingatlah hanya

pada Allah apapun dan di manapun kita berada kepada Dia-lah tempat meminta

dan memohon.

(Syeh Ibrahim)

viii

PERSEMBAHAN

Kupersembahkan skripsi ini dengan hormat kepada:

Ayah dan Bundaku tercinta karena beliau yang telah mendidik dan

membesarkan diriku sampai sekarang ini dengan penuh kasih sayang dan

doa,

Semua Dosen Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Ponorogo

atas semua ilmu dan saran-saran yang diberikan,

Buat adikku tersayang Vina dan Vani, yang selalu mendukung aku,

Teman-teman di kampus Santi, Erlina, Risma , Diah , Rindi , Atik,Ages

yang telah memberikan semangat,

Teman-teman Akuntansi A terima kasih kebersamaan kita selama 4 tahun .

ix

DAFTAR ISI

Halaman Judul ................................................................................................................... i

Halaman Pengesahan ....................................................................................................... ii

Abstrak.............................................................................................................................. iii

Kata Pengantar ................................................................................................................. iv

Pernyataan Tidak Menyimpang Kode Etik Penelitian ............................................... vi

Motto ................................................................................................................................ vii

Persembahan .................................................................................................................. viii

Daftar Isi ........................................................................................................................... ix

Daftar Tabel ................................................................................................................... xiii

Daftar Gambar ............................................................................................................... xiv

Daftar lampiran ............................................................................................................... xv

BAB I. PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang Masalah .......................................................................................... 1

1.2. Perumusan Masalah .................................................................................................. 5

1.3. Tujuan dan Manfaat Penelitian ............................................................................... 6

1.3.1. Tujuan Penelitian ........................................................................................... 6

1.3.2. Manfaat Penelitian ......................................................................................... 6

BAB II. TINJAUAN PUSTAKA

2.1. Landasan Teori.......................................................................................................... 8

2.1.1 Akuntabilitas .................................................................................................. 8

2.1.1.1 Pengertian Akuntabilitas ................................................................ 8

x

2.1.1.2 Tahap dan Ciri Akuntabilitas .......................................................... 9

2.1.1.3 Jenis dan Dimensi Akuntabilitas .................................................. 11

2.1.1.4 Tujuan Penerapan Akuntabilitas .................................................. 12

2.1.1.5 Manfaat Akuntabilitas ................................................................... 13

2.1.1.6 Indikator Akuntablitas Pengelolaan Keuangan .......................... 14

2.1.2 Transparansi ................................................................................................. 18

2.1.2.1 Pengertian Transparansi ................................................................ 18

2.1.2.2 Tujuan Transparansi ...................................................................... 19

2.1.2.3 Manfaat Transparansi .................................................................... 20

2.1.2.4 Indikator Tercapainya Transparansi ............................................. 21

2.1.3. Pengelolaan Keuangan ............................................................................... 24

2.1.3.1 Pengertian Pengelolaan Keuangan ............................................ 24

2.1.4 Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM) .................................................... 26

2.1.4.1 Pengertian LSM .............................................................................. 26

2.1.4.2 Jenis Dan Katagori LSM ............................................................... 27

2.1.4.3 Dasar Hukum Lembaga Swadaya Masyarakat(LSM) ................ 28

2.1.5 Akuntabilitas dan Transparansi Pengelolaan Keuangan ......................... 28

2.2. Penelitian Terdahulu .............................................................................................. 32

2.3. Kerangka Pemikiran ............................................................................................... 35

BAB III. METODE PENELTIAN

3.1. Ruang Lingkup Penelitian ..................................................................................... 38

3.2. Jenis Data dan Metode Pengambilan Data .......................................................... 39

3.2.1 Jenis Data ....................................................................................................... 39

xi

3.2.1.1 Data Primer ...................................................................................... 39

3.2.1.2 Data Sekunder ................................................................................ 39

3.2.2 Metode Pengambilan Data .......................................................................... 40

3.2.2.1 Observasi ......................................................................................... 40

3.2.2.2 Wawancara Mendalam .................................................................. 41

3.2.2.3 Dokumentasi ................................................................................... 42

3.3 Definisi Operasional Variabel ............................................................................... 42

3.3.1 Akuntabilitas ................................................................................................ 42

3.3.2 Transparansi ................................................................................................. 44

3.3.3 Pengelolaan Keuangan ................................................................................ 45

3.4 Metode Analisis Data .............................................................................................. 46

3.4.1 Metode Deskriptif ........................................................................................ 46

BAB IV. HASIL DAN PEMBAHASAN

4.1. Hasil Penelitian ....................................................................................................... 50

4.1.1 Gambaran Umum Objek Penelitian ........................................................... 50

4.1.1.1 Sejarah LP3M Algheins ................................................................. 50

4.1.1.2 Struktur Organisasi ........................................................................ 51

4.1.1.3 Visi Misi dan Program Kerja ........................................................ 52

4.1.2 Pengelolaan Keuangan LP3M Algheins Ponorogo ................................. 54

4.1.2.1 Pengelolaan Keuangan Lembaga ................................................. 57

4.1.2.2 Pengelolaan Keuangan Proyek ..................................................... 80

4.2 Pembahasan ............................................................................................................. 92

4.2.1 Praktik Akuntabilitas Pengelolaan Keuangan .......................................... 92

xii

4.2.1.1 Integritas Keuangan ....................................................................... 92

4.2.1.2 Pengungkapan ................................................................................. 95

4.2.1.3 Ketaatan Terhadap Peraturan Perundang-Undangan ................ 96

4.2.2 Praktik Pelaksanaan Transparansi Pengelolaan Keuangan .................... 99

4.2.2.1 Penyediaan informasi yang jelas tentang tanggung jawab ........ 99

4.2.2.2 Kemudahan akses informasi ....................................................... 100

4.2.2.3 Menyusun Mekanisme Pengaduan Suap .................................. 101

4.2.2.4 Meningkatkan Arus Informasi Melalui Media Masa .............. 102

BAB V. KESIMPULAN DAN SARAN

5.1 Kesimpulan ............................................................................................................. 105

5.2 Keterbatasan penelitian ......................................................................................... 107

5.3 Saran ........................................................................................................................ 108

5.3.1 Bagi LSM Algheins ................................................................................... 108

5.3.2 Bagi peneliti ............................................................................................... 109

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

xiii

DAFTAR TABEL

Tabel Judul Halaman

Tabel 2.1 Penelitian Terdahulu ............................................................................ 32

Tabel 4.1 Rencana Anggaran dan Biaya Bidang ................................................ 59

Tabel 4.2 RAB Kegiatan Program Bidang .......................................................... 60

Tabel 4.3 SOP Prosedur Penganggaran ............................................................... 61

Tabel 4.4 SOP Penganggaran LSM ...................................................................... 63

Tabel 4.5 Rencana Anggaran dan Biaya Tahunan ............................................. 64

Tabel 4.6 Laporan Posisis Keuangan ................................................................... 75

Tabel 4.7 Laporan Aktivitas .................................................................................. 78

Tabel 4.8 Laporan Arus Kas.................................................................................. 80

Tabel 4.9 Penyusunan Proposal Proyek ............................................................... 84

Tabel 4.10 Ceklist Akuntabilitas LSM................................................................... 98

xiv

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Kerangka Pemikiran ................................................................................. 35

Gambar 4.1 Struktur Organisasi Algheins .................................................................. 51

Gambar 4.2 Alur Pengelolaan Keuangan LSM ......................................................... 56

Gambar 4.3 Bukti Kas Masuk ...................................................................................... 67

Gambar 4.4 Diagaram Alir Penerimaan Kas Masuk Tunai ...................................... 68

Gambar 4.5 Diagaram Alir Penerimaan Kas Masuk Bank ....................................... 69

Gambar 4.6 Bukti Kas Keluar ...................................................................................... 71

Gambar 4.7 Diagaram Alir Penerimaan Kas Masuk Tunai ...................................... 72

xv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Lampiran hasil wawancara ...........................................................................................113

Lampiran 2 Format Pelaporan Keuangan Lembaga dan Proyek ..................................................122

Lampiran 3 Laporan realisasi anggaran ...........................................................................................123

Lampiran 4 Laporan Kegiatan Pendampingan ................................................................................124

Lampiran 5 Laporan Kegiatan Pendampingan ................................................................................125

Lampiran 6 Hasil observasi mengenai pengaduan jika ada peraturan yang dilanggar ..............126

Lampiran 7 Hasil observasi mengenai dokumen kegiatan LSM ..................................................128

Lampiran 8 Hasil observasi mengenai praktik pelaksanaan transparansi pengelolaan keuangan

mengenai kemudahan akses informasi ........................................................................128