ANALISIS PELAKSANAAN ANGGARAN … ABSTRAK ANALISIS PELAKSANAAN ANGGARAN BELANJA PADA BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH KABUPATEN KARANGANYAR TAHUN 2014-2016 Selaksa Dian Sukma F3314100

i

ANALISIS PELAKSANAAN ANGGARAN BELANJA PADA

BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH

KABUPATEN KARANGANYAR TAHUN 2014-2016

TUGAS AKHIR

Disusun untuk memenuhi persyaratan mencapai derajat Ahli Madya Program

Studi Diploma III Akuntansi

Oleh :

SELAKSA DIAN SUKMA

F3314100

PROGRAM STUDI DIPLOMA III AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2017

ii

ABSTRAK

ANALISIS PELAKSANAAN ANGGARAN BELANJA PADA BADAN

PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH

KABUPATEN KARANGANYAR TAHUN 2014-2016

Selaksa Dian Sukma

F3314100

Tujuan dari penulisan ini adalah untuk mengetahui perbandingan antara

anggaran dengan realisasi belanja dan menganalisis pelaksanaan kinerja keuangan

pada Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Karanganyar. Data

yang digunakan adalah Laporan Realisasi Anggaran tahun 2014-2016 dan

Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) tahun 2014-2016.

Metode yang digunakan yaitu dengan membandingkan setiap anggaran

dengan realisasi anggaran pada masing-masing komponen belanja. Baik atau

tidaknya penggunaan anggaran dapat diketahui dengan melihat persentase

realisasi belanja dari tahun 2014 ke tahun 2016 selama 3 (tiga) tahun anggaran.

Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa anggaran dan realisasi selama 3

(tiga) tahun mengalami fluktuatif. Terjadi peningkatan dan penurunan persentase

pencapaian realisasi setiap tahunnya. Dari 3 (tiga) tahun pelaksanaan anggaran,

tahun yang paling baik yaitu tahun 2016 pada Belanja Modal dengan pencapaian

realisasi sebesar Rp92.490.000,00,00 dari anggaran sebesar Rp95.600.000,00

dengan realisasi mencapai 96,75%. Badan Perencanaan Pembangunan Daerah

Kabupaten Karanganyar mampu menggunakan anggaran sesuai dengan program

kerja yang ditentukan.

Selama 3 (tiga) tahun analisis, menunjukkan bahwa kinerja yang baik adalah

di tahun 2016 karena capaian kinerjanya rata-rata baik untuk semua program dan

kegiatanya dilaksanakan secara optimal. Kemudian pada kinerja belanja modal,

selama 3 (tiga) tahun kinerjanya sudah sangat tinggi, dengan skala antara 91% ≤

100%.

Kata Kunci : anggaran, belanja, kinerja keuangan

iii

ABSTRACT

IMPLEMENTATION ANALYSIS OF BUDGET ON EXPENSE BUDGET

IN LOCAL DEVELOPMENT PLANNING AGENCY (BAPPEDA) OF

KARANGANYAR REGENCY IN 2014-2016

Selaksa Dian Sukma

F3314100

The objectives of research were to find out the comparison of budget and

expense realization and to analysis the implementation of financial performance

in Local Development Planning Agency (Bappeda) of Karanganyar Regency. The

data employed included Report on Budget Realization in 2014-2016 and Report

on Reports Performance Accountability of Government (LAKIP) in 2014-2016.

The method employed was conducted by comparing every budget and

budget realization in each of expense components. Whether or not the budget use

is good could be found out by considering the percentage realized expense for 3

(three) fiscal years from 2014 to 2016.

During 3 (three) years of analysis, it shows that good performance is in

2016 because the performance achievement on average is good for all programs

and its activities are implemented optimally. Then on the performance of capital

expenditure, during 3 (three) years of performance is very high, with a scale

between 91% ≤ 100%.

Keywords: budget, expense, financial performance

iv

v

vi

vii

MOTTO DAN PERSEMBAHAN

“Dan barang siapa yang bertakwa kepada Allah, niscahya Allah

menjadikan baginya kemudahan dalam urusannya”. (at-Thalaq (65): 4)

“Sekeraas apapun usaha seseorang, sekuat apapun doa Anda pada

Tuhan, jangan pernah lupa untuk memohon restu dan izin dari orang tua,

terutama restu dari Ibu tercinta”. (Penulis)

“Ada proses yang harus kita perhatikan, kita lewati, kita cermati, kita

jalani, dan tentunya harus kita lakukan dengan sebaik-baiknya. Jangan

pernah pantang menyerah , proses yang kamu lakukan saat ini akan

menentukan hasil yang kau dapat di kemudian hari, karena proses tidak

akan menghianati hasil”. (Penulis)

Kupersembahkan Tugas Akhir Ini:

Untuk “IBU dan BAPAK“ tercinta

Yang selalu memberi semangat

Yang tak henti hentinya selalu berdoa

Terimakasih banyak

viii

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas rahmat serta

hidayah-Nya, Segala puji bagi Allah SWT yang telah memberikan petunjuk dan

membukakan pintu kemudahan bagi penulis, sehingga penulis dapat

melaksanakan penelitian dan menyelesaikan Tugas Akhir dengan judul

“ANALISIS PELAKSANAAN ANGGARAN BELANJA PADA BADAN

PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH KABUPATEN

KARANGANYAR TAHUN 2014-2016” ini dapat diselesaikan dengan baik.

Dalam penyusunan tugas akhir ini tidak sedikit hambatan yang penulis

hadapi. Namun penulis menyadari bahwa kelancaran dalam penyusunan tugas

akhir ini banyak memperoleh bantuan, dorongan, dan bimbingan dari berbagai

pihak sehingga kendala-kendala yang penulis hadapi dapat teratasi dan penulis

mampu menyelesaikan tugas akhir ini.

Tugas Akhir ini disusun untuk memenuhi persyaratan guna memperoleh

gelar Ahli Madya Program Studi Diploma III Akuntansi Fakultas Ekonomi dan

Bisnis Universitas Sebelas Maret. Penulis mengucapkan terima kasih kepada

pihak-pihak yang telah membantu terselesaikannya Tugas Akhir ini. Secara

khusus penulis mengucapkan terima kasih kepada:

1. Allah SWT, dengan karunia-Nya maka Tugas Akhir ini dapat terselesaikan.

2. Yang terhormat Ibu Dr. Hunik Sri Runing Sawitri, M.Si. selaku Dekan

Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.

ix

3. Yang terhormat Ibu Dr. Djuminah, M.Si., Ak. selaku Ketua Program Studi

Akuntansi pada Program Diploma III Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Sebelas Maret Surakarta.

4. Yang terhormat Bapak Anis Widjajanto, S.E.,M.Si.,Ak selaku Dosen

Pembimbing yang telah memberikan pengarahan, dukungan, bimbingan serta

petunjuk dalam menyelesaikan tugas akhir ini.

5. Yang terhormat Ibu Isna Putri Rahmawati SE, M.Sc., Ak selaku Pembimbing

Akademik, terima kasih atas dukungan, motivasi, saran dan arahanya.

6. Bapak dan Ibu dosen yang telah memberikan ilmu baik praktek maupun teori

selama masa perkuliahan di Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas

Maret Surakarta.

7. Bapak, Ibu, Kakek, Nenek yang telah memberikan doa, motivasi, arahan,

semangat demi kelancaran kuliah yang pada akhirnya saya dapat

menyelesaikan tugas akhir dengan penuh semangat.

8. Teman-teman seperjuangan D3 Akuntansi A angkatan 2014 yang selama tiga

tahun ini kita berjuang bersama, telah memberikan banyak pengalaman dan

canda tawa selama menjalani kuliah dan semoga kebersamaan kita akan tetap

terbina walaupun terpisah oleh jarak dan waktu.

9. Keluarga besar D3 Akuntansi angkatan 2014.

10. Sahabat-sahabatku Arin, Andina, Dita, Isti, Meliza, Nova, Okta, Ria yang

selama tiga tahun ini kita berjuang bersama, terima kasih atas bantuan dan

semangatnya, terimakasih sudah mau mendengarkan keluh kesahku, terima

x

kasih banyak. Semoga kebersamaan kita selalu tetap terbina walaupun terpisah

oleh jarak dan waktu.

11. Terimakasih untuk Cahya Skripta Fauzi yang telah memberikan warna dalam

hidupku, yang telah memberikan doa, motivasi, arahan, dukungan, dan

semangat demi kelancaran kuliah dan menyelesaikan tugas akhir ini.

12. Semua pihak yang telah membantu dalam menyelesaikan tugas akhir ini yang

tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.

Penulis menyadari bahwa penyusunan Tugas Akhir ini masih jauh dari kata

sempurna, oleh karena itu penulis berharap adanya kritik dan saran yang

membangun dari berbagai pihak. Semoga Tugas Akhir ini bermanfaat bagi

akademi dan pembaca.

Surakarta, Mei 2017

Penulis

xi

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ........................................................................................ i

ABSTRAK ....................................................................................................... ii

ABSTRACT ....................................................................................................... iii

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING .............................................. iv

HALAMAN PENGESAHAN .......................................................................... v

SURAT PERNYATAAN TUGAS AKHIR (TA)............................................ vi

MOTTO DAN PERSEMBAHAN ................................................................... vii

KATA PENGANTAR ..................................................................................... viii

DAFTAR ISI .................................................................................................... xi

DAFTAR TABEL ............................................................................................ xv

DAFTAR GAMBAR ...................................................................................... xvii

DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................... xviii

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang ........................................................................................... 1

B. Rumusan Masalah ...................................................................................... 5

C. Tujuan Penelitian ....................................................................................... 5

D. Manfaat Penelitian ..................................................................................... 6

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Analisis ....................................................................................................... 7

1. Definisi Analisis Laporan Keuangan .................................................. 7

2. Tujuan Analisis Laporan Keuangan .................................................... 7

xii

B. Kinerja ........................................................................................................ 8

1. Definisi Kinerja ................................................................................... 8

2. Pengukuran Kinerja ............................................................................ 9

C. Anggaran .................................................................................................... 10

1. Definisi Anggaran ............................................................................... 10

2. Fungsi Anggaran ................................................................................ 12

3. Karakteristik ........................................................................................ 13

4. Definisi Anggaran Sektor Publik ....................................................... 14

5. Tujuan Penyusunan Anggaran Sektor Publik .................................... 14

6. Fungsi Anggaran Sektor Publik .......................................................... 14

7. Karakteristik Anggaran Sektor Publik ............................................... 15

8. Prinsip Anggaran Sektor Publik .......................................................... 16

D. Anggaran Belanja................................................................................. ...... 17

1. Definisi Belanja ................................................................................... 17

2. Klasifikasi Belanja .............................................................................. 18

3. Fungsi Anggaran Belanja .................................................................... 22

4. Laporan Realisasi Anggaran ............................................................... 22

a. Definisi Laporan Realisasi Anggaran ........................................... 22

b. Manfaat Informasi Realisasi Anggaran ........................................ 23

c. Struktur Laporan Realisasi Anggaran ........................................... 24

E. Laporan Keuangan Sektor Publik ............................................................. 25

1. Definisi Laporan Keuangan ................................................................ 25

2. Tujuan dan Fungsi Laporan Keuangan Sektor Publik ........................ 25

xiii

3. Pengguna Laporan Keuangan Sektor Publik ...................................... 27

BAB III ANALISIS DAN PEMBAHASAN

A. Gambaran Umum ....................................................................................... 32

1. Visi dan Misi ....................................................................................... 32

a. Visi ............................................................................................... 32

b. Misi ............................................................................................... 33

2. Tugas Pokok Badan Perencanaan Pembangunan Daerah ................... 34

3. Fungsi Badan Perencanaan Pembangunan Daerah ............................. 34

4. Tujuan ................................................................................................. 35

5. Deskripsi Jabatan ................................................................................. 37

1. Kepala Badan Perencanaan Pembangunan Daerah ....................... 37

2. Kepala Sekretariat ......................................................................... 38

3. Kepala Bidang Penelitian, Pengembangan, dan Statistik .............. 41

4. Kepala Bidang Ekonomi ............................................................... 43

5. Kepala Bidang Sosial Budaya ....................................................... 46

6. Kepala Bidang Fisik dan Prasarana .............................................. 48

B. Analisis Pelaksanaan Anggaran Belanja Bappeda ..................................... 51

1. Perbandingan Anggaran dan Realisasi Belanja dan Analisis Kinerja

BAPPEDA Tahun 2014-2016 ............................................................. 51

2. Pencapaian Kinerja BAPPEDA Tahun 2014-2016 .............................. 86

C. Temuan ....................................................................................................... 90

BAB IV PENUTUP

A. Kesimpulan ................................................................................................ 92

xiv

B. Saran .......................................................................................................... 94

DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... 95

LAMPIRAN

xv

DAFTAR TABEL

TABEL Halaman

III.1 Perbandingan Anggaran dan Realisasi Belanja Pegawai ....................... 51

III.2 Perbandingan Anggaran dan Realisasi Belanja Barang ........................ 53

III.3 Perbandingan Anggaran dan Realisasi Belanja Modal .......................... 55

III.4 Perbandingan Anggaran dan Realisasi Belanja ..................................... 58

III.5 Skala Nilai Peringkat Kinerja ................................................................. 62

III.6 Perhitungan Skala Nilai Program Perencanaan Pembangunan Daerah

Tahun 2014 ............................................................................................ 63

III.7 Perhitungan Skala Nilai Program Perencanaan Sosial Budaya

Tahun 2014 ............................................................................................ 67

III.8 Perhitungan Skala Nilai Program Perencanaan Prasarana Wilayah

dan Sumber Daya Alam Tahun 2014 .................................................... 71

III.9 Perhitungan Skala Nilai Program Perencanaan Pembangunan Daerah

Tahun 2015 ............................................................................................. 73

III.10 Perhitungan Skala Nilai Program Perencanaan Sosial Budaya

Tahun 2015 ............................................................................................ 77

III.11 Perhitungan Skala Nilai Program Perencanaan Prasarana Wilayah

dan Sumber Daya Alam Tahun 2015 ..................................................... 79

III.12 Perhitungan Skala Nilai Program Perencanaan Pembangunan Daerah

Tahun 2016 ............................................................................................ 81

III.13 Perhitungan Skala Nilai Program Perencanaan Sosial Budaya

xvi

Tahun 2016 ............................................................................................ 83

III.14 Perhitungan Skala Nilai Program Perencanaan Wilayah

Dan Sumber Daya Alam Tahun 2016 ................................................... 85

III.15 Perhitungan Skala Nilai Belanja Modal Tahun 2014-2016 ................ 87

xvii

DAFTAR GAMBAR

GAMBAR Halaman

3.1 Struktur Organisasi BAPPEDA ................................................................. 36

xviii

DAFTAR LAMPIRAN

1. Surat Penelitian Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten

Karanganyar.