AKUNTABILITAS PERUSAHAAN DAERAH DALAM … · (SPAN) di Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara (KPPN) Surakarta ini adalah karya saya sendiri dan bebas dari plagiat, serta tidak terdapat

i

AKUNTABILITAS PERUSAHAAN DAERAH DALAM

MENGEMBANGKAN OBJEK WISATA TAMAN SATWA TARU JURUG

(Studi Kasus di Perusahaan Daerah Taman Satwa Taru Jurug Surakarta

pada Program Pembangunan dan Pengembangan Infrastruktur)

USA

SKRIPSI

Skripsi

Disusun Guna Memenuhi Syarat-syarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana

Ilmu Sosial Jurusan Ilmu Administrasi

Universitas Sebelas Maret

Surakarta

Disusun oleh :

MUHAMMAD RIZKI SURYAWAN

D0111057

PROGRAM STUDI ILMU ADMINISTRASI NEGARA

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2015

ii

HALAMAN PERSETUJUAN

Telah disetujui untuk dipertahankan di hadapan Panitia Penguji Skripsi

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Sebelas Maret

Surakarta

Mengetahui,

Dosen Pembimbing

Dr. Rina Herlina Haryanti S.Sos, M.Si

NIP. 197911202006042001

iii

HALAMAN PENGESAHAN

Telah Diuji dan Disetujui oleh Panitia Penguji Skripsi

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Sebelas Maret

Surakarta

Pada Hari : Kamis

Tanggal : 22 Oktober 2015

Panitia Penguji :

1. Dra. Hj. Lestariningsih, M.Si. (..................................)

NIP. 195310091980032003 Ketua Penguji

2. Drs. Budiarjo, M.Si (..................................)

NIP. 195406021986011001 Sekretaris Penguji

3. Dr. Rina Herlina Haryanti S.Sos, M.Si (..................................)

NIP. 197911202006042001 Penguji

Mengetahui,

Dekan

Fakultas Ilmu Sosial dan Politik

Universitas Sebelas Maret Surakarta

Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si

NIP. 196108251986012001

iv

PERNYATAAN ORISINALITAS DAN PUBLIKASI SKRIPSI

Saya menyatakan dengan sebenarnya bahwa:

1. Skripsi yang berjudul : Sistem Perbendaharaan dan Anggaran Negara

(SPAN) di Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara (KPPN)

Surakarta ini adalah karya saya sendiri dan bebas dari plagiat, serta

tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan orang lain untuk

memperoleh gelar akademik, serta tidak terdapat karya atau pendapat

yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain kecuali secara

tertulis digunakan sebagai acuan dalam naskah ini, dan disebutkan

dalam sumber acuan serta daftar pustaka.

2. Publikasi sebagian atau keseluruhan isi pada skripsi pada jurnal atau

forum ilmiah lain harus seijin dan menyertakan tim pembimbing

sebagai author dan institusi yang bersangkutan. Apabila dalam waktu

sekurang-kurangnya satu semester (enam bulan sejak pengesahan

skripsi), saya tidak melakukan publikasi sebagian atau keseluruhan

skripsi ini, maka Prodi Administrasi Negara berhak

mempublikasikannya pada jurnal ilmiah yang diterbitkan oleh Prodi

Administrasi Negara. Apabila saya melakukan pelanggaran dari

ketentuan publikasi ini, maka saya bersedia mendapatkan sanksi

akademik yang berlaku.

Surakarta, Oktober 2015

Muhammad Rizki Suryawan

D0111057

v

MOTTO

“Sebelum kedua telapak kaki seseorang menetap di hari kiamat

Akan ditanyakan tentang empat hal lebih dulu:

Pertama tentang umurnya untuk apa dihabiskan,

Kedua tentang masa mudanya untuk apakah dipergunakan,

Ketiga tentang hartanya darimana ia peroleh

dan untuk apakah dibelanjakan,

Dan keempat tentang ilmunya

Apa saja yang ia amalkan dengan ilmunya itu”

(HR Bukhari-Muslim)

“Fisik boleh lelah tapi Otak tetap fokus”

(MAHAFISIPPA)

“Education is the most powerful weapon which you can use to change the

world”

(Nelson Mandela)

“If you don’t change, you will die”

(Penulis)

vi

PERSEMBAHAN

Karya sederhana ini penulis persembahkan untuk:

Kedua orang tuaku tercinta yang selalu ada untukku, selalu mendukung, merestui

serta mendoakan setiap jengkal langkahku

Safety Fahim Cahyanti yang selalu memberi support-nya

MAHAFISIPPA yang telah memberi banyak ilmu terkait organisasi dan

kepecintaalaman serta pembentukan karakter

Teman-teman D’Kost and Furious atas kerjasamanya

Sahabat-sahabat tercinta yang selalu memberikan dukungan

Teman-teman seperjuangan AN 2011

Almamaterku Ilmu Administrasi Negara FISIP UNS

vii

KATA PENGANTAR

Alhamdulillahirobbil’alamin. Segala puji dan syukur penulis panjatkan

kepada Allah SWT yang senantiasa memberikan berkah, rahmat dan karunia-Nya

sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul “AKUNTABILITAS

PERUSAHAAN DAERAH DALAM MENGEMBANGKAN OBJEK

WISATA TAMAN SATWA TARU JURUG (Studi Kasus di Perusahaan

Daerah Taman Satwa Taru Jurug Surakarta pada Program Pengembangan

dan Pembangunan Infrastruktur)”.

Penulisan skripsi ini dapat terselesaikan tentu tidak terlepas dari

bimbingan, arahan, dukungan serta bantuan dari berbagai pihak. Untuk itu pada

kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terimakasih kepada semua pihak yang

telah membantu selama proses penyusunan skripsi ini. Adapun pihak-pihak yang

telah memberikan bimbingan, arahan, dukungan dan bantuan tersebut antara lain:

1. Dr. Rina Herlina Haryanti, M.Si selaku pembimbing skripsi selama ini

telah banyak memberikan saran dan arahan serta kesabaran sehingga

penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.

2. Dra. Sri Yuliani, M.Si selaku pembimbing akademik yang selama ini telah

membimbing penulis selama menempuh studi.

3. Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu

Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta

4. Dr. Kristina Setyowati M.Si selaku ketua prodi Ilmu Administrasi Negara

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik.

5. Segenap dosen prodi Ilmu Administrasi Negara FISIP UNS atas ilmu yang

telah diberikan penulis selama menempuh studi.

6. Bapak Bimo Wahyu Widodo, D.S, S.P, M. Si. selaku Direktur Utama

Perusahaan Daerah Taman Satwa Taru Jurug yang telah bersedia

viii

memberikan waktu dan kesediaannya untuk memberikan informasi yang

dibutuhkan penulis untuk penyusunanan skripsi ini.

7. Bapak Hartono Setyo Nugroho, S.E. selaku Manajer Keuangan

Perusahaan Daerah Taman Satwa taru Jurug.

8. Bapak Ganang Achmad Nugroho, S.H. selaku Manajer Human Resource

and Development (HRD) Perusahaan Daerah Taman Satwa Taru Jurug.

9. Bapak Nonot Harwanto selaku Kasi. Pemasaran, Konservasi & Rekreasi

Perusahaan Daerah Taman Satwa Taru Jurug.

10. Ibu Yuni Mujiati, S. Pt. Selaku Manajer Operasional Perusahaan Daerah

Taman Satwa Taru Jurug.

11. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu yang turut

memberikan dukungan dan membantu dalam penyusunan skripsi ini.

Penulis menyadari bahwa masih banyak kekurangan dalam penulisan

skripsi ini. Oleh karena itu kritik dan saran yang membangun sangat penulis

harapkan. Semoga penulisan skripsi ini berguna untuk pengembangan dan

penelitian selanjutnya.

Surakarta, Oktober 2015

Penulis

Muhammad Rizki Suryawan

ix

DAFTAR ISI

HALAMAN SAMPUL ............................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN ................................................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN ................................................................................... iii

MOTTO .................................................................................................................... iv

PERSEMBAHAN ..................................................................................................... vi

KATA PENGANTAR ............................................................................................. vii

DAFTAR ISI......................................................................................................... viii

DAFTAR GAMBAR ................................................................................................ xi

DAFTAR TABEL .................................................................................................... xii

ABSTRAK .............................................................................................................. xiii

BAB I PENDAHULUAN ........................................ Error! Bookmark not defined.

1.1 Latar Belakang ........................................... Error! Bookmark not defined.

1.2. Rumusah Masalah ...................................... Error! Bookmark not defined.

1.3. Tujuan dan Manfaat Penelitian .................. Error! Bookmark not defined.

BAB II TINJAUAN PUSTAKA .............................. Error! Bookmark not defined.

2.1. Landasan Teori........................................... Error! Bookmark not defined.

2.2. Kerangka Pikir ........................................... Error! Bookmark not defined.

BAB III METODE PENELITIAN........................... Error! Bookmark not defined.

3.1. Jenis Penelitian........................................... Error! Bookmark not defined.

3.2. Lokasi Penelitian ........................................ Error! Bookmark not defined.

3.3. Jenis Data dan Teknik Penentuan InformanError! Bookmark not defined.

3.4. Teknik Pengumpulan Data ......................... Error! Bookmark not defined.

3.5. Validitas Data............................................. Error! Bookmark not defined.

3.6. Teknik Analisis Data.................................. Error! Bookmark not defined.

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASANError! Bookmark not defined.

4.1 Deskripsi Lokasi ........................................ Error! Bookmark not defined.

4.2 Akuntabilitas Perusda TSTJ dalam mengembangkan objek wisata TSTJ

Surakarta .................................................... Error! Bookmark not defined.

x

BAB V PENUTUP ................................................... Error! Bookmark not defined.

5.1 Kesimpulan ................................................ Error! Bookmark not defined.

5.2 Saran .......................................................... Error! Bookmark not defined.

DAFTAR PUSTAKA .............................................. Error! Bookmark not defined.

LAMPIRAN

xi

DAFTAR GAMBAR

Gambar : Halaman

2.1 Kerangka Kerja Akuntabilitas .................................................................. .16

2.2 Kerangka Pikir Penelitian .......................................................................... 39

3.1 Model Analisis Interaktif ........................................................................... 49

4.1 Peta Lokasi Taman Satwa Taru Jurug ....................................................... 52

4.2 Struktur Organisasi Perusda Taman Satwa Taru Jurug ............................. 76

4.3 Pola Sirkulasi dan Interaksi Area Kandang Hewaan Buas ........................ 87

4.4 Pola Sirkulasi dan Interaksi Area Kandang Mamalia Jinak ...................... 87

4.5 Rekreasi Hiburan ....................................................................................... 94

4.6 Rekreasi Edukatif....................................................................................... 96

4.7 Mekanisme Pelaporan Perusda Taman Satwa Taru Jurug ....................... 104

4.8 Realisasi Penyediaan Tempat Sampah Perusda TSTJ ............................. 123

xii

DAFTAR TABEL

Tabel :

1.1 Data kunjungan Wisatawan ke Surakarta melalui ODTW dan Tourist

Information Center.............................................................................................. 7

4.1 Data Koleksi Satwa Taman Satwa Taru Jurug Oktober 2014............................. 64

4.2 Data Tanaman Taman Satwa Taru Jurug Oktober 2014 ..................................... 67

4.3 Data Pengunjung Taman Satwa Taru Jurug Surakarta Januari 2011-

Desember 2014 ................................................................................................... 71

4.4 Sumber Daya Manusia Perusda Taman Satwa Taru Jurug ................................. 81

4.5 Program Kerja Perusahaan daerah Taman Satwa Taru Jurug 2012-2041........... 82

4.6 Penggunaan Lahan 70% Taman Satwa Taru Jurug 2015.................................... 92

4.7 Penggunaan Lahan 30% Taman Satwa Taru Jurug 2015.................................... 96

4.8 Perhitungan Rencana dan Realisasi Anggaran Belanja untuk Pembuatan

Kolam Mandi di Kandang Singa (“Harimau VINI”) Perusda Taman Satwa

Taru Jurug ........................................................................................................... 98

4.9 Laporan Keadaan Satwa Perusda Taman Satwa Taru Jurug Wulan II Tahun

2015 .................................................................................................................... 100

4.10 Matrik Hasil Penelitian dimensi Transparansi pada Program Pembangunan

dan Pengembangan Infrastruktur Perusahaan Daerah Taman Satwa Taru

jurug .................................................................................................................... 104

4.11 Matrik Hasil Penelitian dimensi Liabilitas pada Program Pembangunan dan

Pengembangan Infrastruktur Perusda Taman Satwa Taru jurug ........................ 109

4.12 Matrik Hasil Penelitian dimensi Kontrol pada Program Pembangunan dan

Pengembangan Infrastruktur Perusda Taman Satwa Taru jurug ........................ 113

4.13 Matrik Hasil Penelitian Dimensi Responsibilitas pada Program

Pembangunan dan Pengembangan Infrastruktur Perusahaan Daerah Taman

Satwa Taru jurug................................................................................................. 118

Halaman

xiii

4.14 Matrik Hasil Penelitian Dimensi Responsivitas pada Program Pembangunan

dan Pengembangan Infrastruktur Perusahaan Daerah Taman Satwa Taru

jurug .................................................................................................................... 124

4.15 Matrik Hasil Penelitian Akuntabilitas Perusahaan Daerah Taman Satwa Taru

Jurug Kota Surakarta dalam Mengembangkan Objek Wisata Taman Satwa

Taru Jurug ........................................................................................................... 125

xiv

ABSTRAK

Muhammad Rizki Suryawan. 2015. AKUNTABILITAS PERUSAHAAN

DAERAH DALAM MENGEMBANGKAN OBJEK WISATA TAMAN

SATWA TARU JURUG (Studi Kasus di Perusahaan Daerah Taman Satwa

Taru Jurug Surakarta). Skripsi. Program Studi Ilmu Administrasi Negara.

Fakultas Ilmu Sosial dan Politik. Universitas Sebelas Maret, Surakarta.

Penelitian ini bertujuan untuk mendeskripsikan akuntabilitas organisasi publik

yaitu Perusahaan Daerah Taman Satwa Taru Jurug dalam mengembangkan objek

wisata Taman Satwa Taru Jurug. Menjadi penting dilakukan karena akuntabilitas

menjadi syarat terciptanya good governance. Penelitian ini menggunakan teori

yang dikembangkan oleh Koppel mengenai aspek akuntabilitas organisasi publik

yaitu Transparansi, Liabilitas, Kontrol, Responsibilitas dan Responsivitas.

Berdasarkan tujuannya, penelitian ini bersifat deskriptif dengan menekankan pada

akuntabilitas sebagai suatu proses. Dengan menggunakan teknik pengumpulan

data berupa studi dokumen, observasi dan wawancara, penelitian ini dianalisis

menggunakan teknik model interaktif melalui triangulasi sumber sebagai validitas

datanya.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa akuntabilitas Perusahaan Daerah Taman

Satwa Taru Jurug dalam mengembangkan objek wisata Taman Satwa Taru Jurug

ditunjukkan melalui: Proses Transparansi melalui pelaporan, liabilitas berupa

sistem reward and punishment, kontrol berupa pertemuan rutin dan pengawasan,

responsibilitas berupa penggunaan acuan dalam melaksanakan kegiatan dan

responsivitas melalui pemenuhan kebutuhan pengunjung seperti penyediaan

tempat sampah, peta lokasi, tempat istirahat dan perbaikan kandang.

Kata Kunci: Akuntabilitas, Pengembangan, Perusahaan Daerah

xv

ABSTRACT

Muhammad Rizki Suryawan. 2015. AKUNTABILITAS PERUSAHAAN

DAERAH DALAM MENGEMBANGKAN OBJEK WISATA TAMAN

SATWA TARU JURUG (Studi Kasus di Perusahaan Daerah Taman Satwa

Taru Jurug Surakarta). Thesis. Major of Public Administration. Social and

Political Sciences Faculty. Sebelas Maret University, Surakarta.

This study aimed to describe the accountability of public organizations namely the

Regional Company Taman Satwa Taru Jurug in developing the attraction Taru

Jurug Animal Park. Become important because accountability is a prerequisite for

the creation of good governance. This study uses the theory developed by Koppel

about the accountability of public organizations, namely transparency, Liabilities,

Control, Responsibility and Responsiveness.

Based on the objectives, descriptive study, with emphasis on accountability as a

process. By using data collection techniques such as document study, observation

and interviews, this study analyzed using an interactive model via triangulation as

the validity of the data.

The results showed that the accountability of the Regional Company Taman

Satwa Taru Jurug in developing the attraction Taru Jurug Animal Park

demonstrated through Process Transparency through reporting, liabilities in the

form of reward and punishment system, controls in the form of regular meetings

and supervision, responsibility of using a reference in conducting and

responsiveness by fulfilling the needs of visitors such as the provision of bins,

map location, a place of rest and repair cages of Taru Jurug Animal Park.

Keywords: Accountability , Development , Regional Company