USULAN PROGRAM IPTEKS BAGI MASYARAKAT (IbM)

PELATIHAN

TATA LAKSANA DAN TATA KELOLA INDUSTRI MIGAS BAGI

MAHASISWA DAERAH TERDAMPAK

INDUSTRI MIGAS DI PROVINSI PAPUA BARAT

OLEH

KETUA

AGUSTINUS DENNY UNGGUL RAHARJO, ST., MOGE (NIDN. 0028057706)

ANGGOTA

NUR PRASETYO PONCO NUGROHO, ST., M.Eng (NIDN. 0024117406)

UNIVERSITAS PAPUAAPRIL 2015

i

HALAMAN PENGESAHAN

ii

DAFTAR ISI

HALAMAN SAMPUL iHALAMAN PENGESAHAN iiDAFTAR ISI iiiRINGKASAN ivBAB I PENDAHULUAN 11.1 Analisis Situasi 11.2 Permasalahan Mitra 21.3 Solusi Yang Ditawarkan 2BAB II TARGET DAN LUARAN 42.1 Target 42.2 Luaran 4BAB III METODE PELAKSANAAN 5BAB IV KELAYAKAN PERGURUAN TINGGI .... 6BAB V BIAYA DAN JADWAL 75.1 Biaya 75.2 Jadwal .... 8DAFTAR PUSTAKALampiran

iii

RINGKASAN

Provinsi Papua Barat merupakan daerah yang dianugrahi dengan kekayaan sumber daya alam

yang melimpah. Salah satu sumber daya alam tersebut adalah berupa minyak dan gas bumi

yang pengelolaannya diberikan kepada swasta maupun perusahaan milik pemerintah sesuai

aturan yang berlaku. Masyarakat terdampak kegiatan industri minyak dan gas bumi memiliki

latar belakang yang beragam. Persepsi dan penerimaan yang berbeda dan tingkat keterkaitan

terhadap industri minyak dan gas bumi yang berbeda pula seringkali menimbulkan

pergesekan diantara masyarakat, pemerintah, dan perusahaan. Khususnya masyarakat adat

pergesekan budaya dapat terjadi dan diperuncing dengan tumpang tindihnya pengakuan atas

tanah adat oleh pemerintah maupun perusahaan. Selain itu konflik sosial antara masyarakat

pendatang dan masyarakat yang berdomisili tetap juga dapat timbul. Disimpulkan bersama

bahwa permasalahan mendasar mitra adalah tidak memiliki pemahaman/pengetahuan baik

formal maupun informal tentang kegiatan usaha industri minyak dan gas bumi beserta segala

dampak positif maupun negatif industri tersebut terhadap khususnya masyarakat adat. Untuk

menjawab permasalahan mitra maka dirancanglah suatu kegiatan Ipteks Bagi Masyarakat:

Pelatihan Tata Laksana dan Tata Kelola Industri Minyak dan Gas Bumi Bagi Mahasiswa

Daerah Terdampak Industri Minyak dan Gas Bumi Di Provinsi Papua Barat.

Kata kunci: Masyarakat Adat, Industri Minyak dan Gas Bumi, tata kelola migas, tata laksana

migas

iv

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Analisis Situasi

Provinsi Papua Barat merupakan daerah yang dianugrahi dengan kekayaan sumber daya alam

yang melimpah. Salah satu sumber daya alam tersebut adalah berupa minyak dan gas bumi

yang pengelolaannya diberikan kepada swasta maupun perusahaan milik pemerintah sesuai

aturan yang berlaku.

Industri minyak dan gas bumi dibedakan menjadi dua kegiatan, yaitu kegiatan hulu dan

kegiatan hilir. Kegiatan hulu berkaitan dengan usaha penemuan sumber-sumber minyak dan

gas bumi hingga upaya mengeluarkannya dari perut Bumi. Sedangkan kegiatan hilir adalah

usaha untuk mengkonversi minyak dan gas bumi menjadi bahan bakar sumber energi maupun

bahan petrokimia lainnya serta penjualan hasil konversi tersebut.

Di Provinsi Papua Barat kegiatan usaha pada kegiatan hulu lebih banyak daripada kegiatan

hilir, terutama pada daerah pesisir barat dan selatan Semenanjung Kepala Burung dan sekitar

Teluk Bintuni. Kegiatan hulu walaupun dilakukan di daerah terpencil umumnya melingkupi

daerah yang luas sehingga seringnya berada pada lokasi yang merupakan hak ulayat

masyarakat adat maupun daerah berpopulasi. Melihat adanya kegiatan/operasi usaha hulu

tersebut masyarakat adat memiliki keinginan untuk terlibat berdasarkan pada letak operasi

pada wilayah adat maupun tempat mereka tinggal dan juga atas alasan mendasar manusia

yaitu ekonomi.

Kegiatan industri minyak dan gas bumi dalam skala apapun selalu menjadi pendorong

kegiatan ekonomi di daerah industri tersebut berada. Laju kegiatan ekonomi utamanya

didukung oleh masyarakat pendatang yang baik secara langsung maupun tidak langsung

berkaitan dengan industri minyak dan gas bumi. Melihat banyaknya masyarakat pendatang

yang memperoleh manfaat ekonomi dari industri di daerah mereka, masyarakat setempat

memiliki pula keinginan untuk maju dengan meniru kegiatan-kegiatan serupa yang dilakukan

oleh masyarakat pendatang. Masyarakat setempat ini merupakan masyarakat non-pribumi

yang telah terlebih dahulu ada maupun masyarakat adat/pribumi yang mendominasi daerah

tersebut. Untuk selanjutnya masyarakat setempat ini disebut sebagai masyarakat terdampak

kegiatan industri minyak dan gas bumi.

Masyarakat terdampak kegiatan industri minyak dan gas bumi memiliki latar belakang yang

beragam. Untuk masyarakat adat tingkat pendidikan sangat beragam mulai dari pendidikan

dasar hingga postgraduate, walaupun secara rata-rata ada pada kisaran pendidikan dasar.

1

Disamping itu, karena sebagian daerah tempat industri minyak dan gas bumi berada telah

dikembangkan sejak masa pendudukan Belanda, maka sebagian masyarakat telah memiliki

pemahaman tentang industri minyak dan gas bumi. Sementara itu masyarakat lainnya

memiliki persepsi dan pandangan sendiri terhadap industri minyak dan gas bumi sesuai

dengan pengalaman hidup mereka.

Persepsi dan penerimaan yang berbeda dan tingkat keterkaitan terhadap industri minyak dan

gas bumi yang berbeda pula seringkali menimbulkan pergesekan diantara masyarakat,

pemerintah, dan perusahaan. Khususnya masyarakat adat pergesekan budaya dapat terjadi dan

diperuncing dengan tumpang tindihnya pengakuan atas tanah adat oleh pemerintah maupun

perusahaan. Selain itu konflik sosial antara masyarakat pendatang dan masyarakat yang

berdomisili tetap juga dapat timbul.

1.2 Permasalahan Mitra

Mitra adalah Mahasiswa yang merupakan bagian dari masyarakat adat tedampak kegiatan

industri minyak dan gas bumi. Permasalahan yang dihadapi oleh mitra, walaupun mitra

berstatus Mahasiswa yang memiliki pendidikan di atas rata-rata, adalah:

1. Mitra tidak terdidik/terlatih secara formal mengenai industri minyak dan gas bumi

2. Mitra tidak memiliki akses terhadap informasi mengenai usaha industri minyak dan gas

bumi

3. Mitra setelah lulus diharapkan oleh masyarakat adat tempat mereka berasal dapat mewakili

masyarakat adat atau memberikan masukan kepada masyarakat adat terhadap

permasalahan-permasalahan yang dihadapi oleh masyarakat adat; diantaranya kegiatan

usaha industri minyak dan gas bumi.

Disimpulkan bersama bahwa permasalahan mendasar mitra adalah tidak memiliki

pemahaman/pengetahuan baik formal maupun informal tentang kegiatan usaha industri

minyak dan gas bumi beserta segala dampak positif maupun negatif industri tersebut terhadap

khususnya masyarakat adat.

1.3 Solusi Yang Ditawarkan

Jurusan Teknik Perminyakan Universitas Papua memiliki sumberdaya untuk dapat

memberikan pemahaman, pengetahuan, informasi, dan sumbang saran mengenai kegiatan

usaha industri minyak dan gas bumi beserta dampak industri tersebut pada masyarakat adat.

2

Untuk menjawab permasalahan mitra maka dirancanglah suatu kegiatan Ipteks Bagi

Masyarakat: Pelatihan Tata Laksana dan Tata Kelola Industri Minyak dan Gas Bumi

Bagi Mahasiswa Daerah Terdampak Industri Minyak dan Gas Bumi Di Provinsi Papua

Barat yang bertujuan untuk:

1. Memberikan pengetahuan tentang industri minyak dan gas bumi secara komprehensif

2. Memberikan pengetahuan tentang peraturan-peraturan pemerintah yang berkaitan dengan

industri minyak dan gas bumi, termasuk di dalamnya peraturan tentang Dana Bagi Hasil

Migas

3. Memberikan informasi tentang dampak industri minyak dan gas bumi bagi masyarakat dan

lingkungan

4. Menyiapkan Mahasiswa peserta pelatihan sebagai agen yang dapat memberikan informasi

yang berdasarkan fakta mengenai industri minyak dan gas bumi, khususnya di Provinsi

Papua Barat

3

BAB II TARGET DAN LUARAN

2.1 Target

Target kegiatan ini adalah Mahasiswa anggota masyarakat adat daerah terdampak industri

minyak dan gas bumi dari empat Kabupaten/Kota di wilayah Provinsi Papua Barat.

Mahasiswa yang ikut pada kegiatan ini adalah hasil rekomendasi mitra yang merupakan

Asrama Mahasiswa masing-masing Kabupaten/Kota di Manokwari Ibukota Provinsi Papua

Barat. Adapun mitra terdiri dari empat Asrama Mahasiswa, yaitu:

1. Asrama Mahasiswa Malamoi (Kota Sorong)

2. Asrama Mahasiswa Kabupaten Sorong

3. Asrama Mahasiwa Kabupaten Teluk Bintuni

4. Asrama Mahasiswa Kabupaten Raja Ampat

Masing-masing Asrama Mahasiswa akan merekomendasikan lima orang anggotanya untuk

dapat mengikuti kegiatan ini.

2.2 Luaran

Luaran kegiatan ini adalah jasa. Jasa yang dimaksud adalah jasa pelatihan mengenai tata

laksana dan tata kelola industri minyak dan gas bumi bagi Mahasiswa anggota masyarakat

adat terdampak industri minyak dan gas bumi di Provinsi Papua Barat. Diharapkan setelah

mengikuti pelatihan Mahasiswa tersebut dapat menjadi agen penyebar informasi yang baik

dan tepat mengenai industri minyak dan gas bumi khususnya di Provinsi Papua Barat. Selain

itu diharapkan Mahasiswa peserta pelatihan dapat memberikan masukan bagi masyarakat adat

mengenai bagaimana berinteraksi dengan pemerintah dan perusahaan terkait dengan industri

minyak dan gas bumi.

4

BAB III METODE PELAKSANAAN

Pelatihan akan dibagi menjadi