Top Banner

of 23

3. HANDRI MAIKA - Analisis Dampak Mengenai Lingkungaan

Mar 02, 2018

Download

Documents

Purnama WIrawan
Welcome message from author
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
  • 7/26/2019 3. HANDRI MAIKA - Analisis Dampak Mengenai Lingkungaan

    1/23

    TUGAS HUKUM LINGKUNGAN

    ANALISIS MENGENAI DAMPAK

    LINGKUNGAN

    Oleh :

    HANDRI MAIKA SAPUTRA

    15168004

    PROGRAM MAGISTER ILMU LINGKUNGAN

    PROGRAM PASCASARJANA

    UNIVERSITAS NEGERI PADANG

    2016

    1Analisis Dampak Lingkungan

  • 7/26/2019 3. HANDRI MAIKA - Analisis Dampak Mengenai Lingkungaan

    2/23

    KATA PENGANTAR

    Puji syukur penulis kirimkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, karena dengan

    karunianya penulis dapat menyelesaikan makalah ini yang berjudul Analisis Mengenai

    Dampak Lingkungan. Tujuan penulisan makalah ini adalah untuk bisa bermanaat dan

    menjadikan reerensi bagi kita di lingkungan masyarakat dan untuk pemenuhan tugas mata

    kuliah.

    Penulis mengu!apkan terima kasih kepada d"sen mata kuliah dan pihak#pihak yang

    membantu pr"ses penulisan makalah ini.

    Penulis menyadari bah$a makalah ini masih jauh dari sempurna, "leh karena itu

    kritik dan saran dari semua pihak yang bersiat membangun selalu kami harapkan demi

    kesempurnaan makalah ini.

    Padang, Mei %&'(

    Penulis

    3Analisis Dampak Lingkungan

  • 7/26/2019 3. HANDRI MAIKA - Analisis Dampak Mengenai Lingkungaan

    3/23

    DAFTAR ISI

    )ata Pengantar .................................................................................................................... i

    Datar *si ............................................................................................................................. ii

    +ab * PEDA-LA .................................................................................................... '

    '.' Latar +elakang .............................................................................................................. '

    '.% Tujuan ........................................................................................................................... %

    +ab ** T*/AA P0TA)A ........................................................................................... 1

    %.' Pengertian Amdal ......................................................................................................... 1

    %.% 2ungsi, Peran, dan Manaat Amdal .............................................................................. 3

    %.%.' 2ungsi dan Peran Amdal ....................................................................................... 3

    %.%.% Manaat Amdal ...................................................................................................... (

    %.1 Tahap Penyusunan Amdal ............................................................................................. 4

    %.5 Alasan 0uatu 6en!ana )egiatan 7ajib Amdal ............................................................. 8

    +ab *** ................................................................................................................................. '1

    1.' 2ungsi Amdal ................................................................................................................ '1

    1.% Prinsip#prinsip Amdal ................................................................................................... '1

    1.1 D"kumen )ajian Amdal ............................................................................................... '1

    1.5 D"kumen 6en!ana Pengel"laan Lingkungan -idup .................................................... '1

    1.3 D"kumen 6en!ana Pemantauan Lingkungan -idup .................................................... '5

    1.( D"kumen 6ingkasan Eksekuti .................................................................................... '5

    1.9 )egiatan yang perlu dilengkapi Amdal ........................................................................ '5

    1.4 Pr"sedur Amdal ............................................................................................................ '3

    +ab *: Penutup ................................................................................................................... '4

    5.' )esimpulan .................................................................................................................. '4

    DA2TA6 P0TA)A

    A I

    PENDAHULUAN

    4Analisis Dampak Lingkungan

  • 7/26/2019 3. HANDRI MAIKA - Analisis Dampak Mengenai Lingkungaan

    4/23

    1!1 L"#"$ el"%"&'

    Pembangunan infrastruktur jalan dan jembatan bertujuan untuk

    mendukung distribusi lalu lintas barang maupun manusia dan

    membentuk struktur ruang wilayah (Renstra Kementerian PU 2010

    2014!2010"! sehingga pembangunan infrastruktur memiliki 2 (dua" sisi

    yaitu # tujuan pembangunan dan dampak pembangunan$ %etiap

    kegiatan pembangunan yang dilaksanakan pasti menimbulkan dampak

    terhadap lingkungan baik dampak p&sitif maupun dampak negatif! yang

    perlu diperhatikan adalah bagaimana melaksanakan pembangunan

    untuk mendapatkan hasil dan manfaat yang maksimum dengan

    dampak negatif terhadap lingkungan yang minimum$

    Para pemangku kepentingan (stakeh&lder" yang terlibat dalamkegiatan pembangunan infrastruktur jalan dan jembatan! yang terdiri

    dari pemerintah sebagai pemilik (&wner" sekaligus pembuat kebijakan

    (p&li'y maker"! pengusahak&ntrakt&r sebagai penyedia jasa dan

    lembaga swadaya masyarakat ()%*" yang peduli terhadap infrastruktur

    jalan dan jembatan! haruslah bersamasama melaksanakan dan

    mengawasi kegiatan pembangunan sehingga infrastruktur jalan dan

    jembatan yang dibangun tersebut tidak hanya berfungsi sebagaimana

    mestinya tapi juga berwawasan lingkungan sehingga pr&duk

    infrastruktur yang dihasilkan ramah terhadap lingkungan$

    Pemerintah telah banyak mengeluarkan peraturan dan ped&man yang

    mengatur masalah pembangunan jalan dan jembatan yang

    berwawasan lingkungan! +alam implementasi di lapangan peraturan

    dan ped&man tersebut telah dimasukkan dalam pasal syaratsyarat

    k&ntrak! sehingga k&ntrakt&r sebagai penyedia jasa wajib

    melaksanakan pasal , pasal tersebut$

    -aris .esar /aluan egara (-./" dengan jelas menyebutkan

    bahwa sumber daya alam dan budaya merupakan m&dal dasar

    pembangunan$ %ebagai arahan pembangunan jangka panjang! -./menyebutkan bahwa # .angsa nd&nesia menghendaki hubungan

    selaras antara manusia dengan uhan! dan antara manusia dengan

    lingkungan alam sekitarnya$ +engan demikian perlu adanya usaha

    agar hubungan manusia nd&nesia dengan lingkungan semakin serasi$

    %ebagai m&dal dasar! sumberdaya alam harus dimanfaatkan sebaik

    baiknya! &leh karena itu harus selalu diupayakan agar kerusakan

    lingkungan seke'il mungkin$ /al ini dapat terjadi apabila analisis

    mengenai dampak lingkungan diterapkan pada setiap kegiatan yang

    diperkirakan mempunyai dampak penting terhadap lingkungan$

    5Analisis Dampak Lingkungan

  • 7/26/2019 3. HANDRI MAIKA - Analisis Dampak Mengenai Lingkungaan

    5/23

    Perhatian terhadap masalah lingkungan hidup di nd&nesia diawali

    &leh seminar tentang Pengel&laan )ingkungan /idup dan

    Pembangunan asi&nal yang diselenggarakan &leh Uni6ersitas

    Padjajaran di .andung pada tahun 1782$ Para %arjana dan ahli

    nd&nesia sudah lama mengikuti perkembangan masalah lingkungan!namun Pemerintah nd&nesia baru mengenal masalah lingkungan

    se'ara resmi sejak mengikuti sidang khusus P.. tentang lingkungan

    hidup di %t&'kh&lm 5 9uni 1782$

    1!2 M"("l"h

    :dapun masalah yang dibahas pada makalah ini adalah #

    1$ Pengertian :*+:)

    2$ %istem Regulasi :*+:)3$ ;ungsi! Peran +an *anfaat :*+:)4$ ahap ahap Penyusunan :*+:)5$ :lasan %uatu Ren'ana Kegiatan

  • 7/26/2019 3. HANDRI MAIKA - Analisis Dampak Mengenai Lingkungaan

    6/23

    2!1 Pe&'e$#,"& A-."l

    Pada umumnya setiap negara yang sedang membangun

    memiliki sistem peren'anaan pembangunan sendirisendiri$ %istem

    peren'anaan pembangunan ini disusun se'ara sistematis untuk

    men'apai tujuan pembangunan yang telah ditetapkan$ +i ind&nesia

    pembangunan nasi&nal disusun atas dasar pembangunan jangka

    pendek dan jangka panjang$ Keduanya dilaksanakan se'ara sambung

    menyambung untuk dapat men'iptakan k&ndisi s&sial ek&n&mi yang

    lebih baik$ Kegiatan pembangunan ini dilaksanakan dengan

    menggunkan apa yang disebut pr&yek$%eringkali pr&yek dibuat dalam p&rsi ruang lingkup yang sangat

    luas tetapi disusun kurang 'ermat$ %eluruh pr&gram mungkin saja

    dapat diananlisis sebagai suatu pr&yek! tetapi pada umumnya akan

    lebih baik bila pr&yek dibuat dalam ruang lingkup yang lebih ke'il yang

    layak ditinjau dari segi s&sial! administrasi! teknis! ek&n&mis! dan

    lingkungan$Pembangunan dengan pr&yek yang dikaji dari aspek kelayakan

    lingkungan bisa disebut pembangunan berwawasan lingkungan$

    Pembangunan berwawasan lingkungan pada hakekatnya dilaksanakan

    untuk mewujudkan pembangunan berlanjut (sustainable

    de6el&pment"$ nstrumen untuk men'apai pembangunan berlanjut

    adalah :nalisis *engenai +ampak )ingkungan"$

    *enurut PP 2717>=! yang kemudian disempurnakan dengan PP

    281777! yang semula hanya memiliki satu m&del :*+:)!

    berkembang dan mempunyai beberapa bentuk :*+:) dan mempunya

    pengertian#

    8Analisis Dampak Lingkungan

  • 7/26/2019 3. HANDRI MAIKA - Analisis Dampak Mengenai Lingkungaan

    7/23

    1$ :nalisis *engenai +ampak )ingkungan (:*+:)" adalah kajian

    mengenai dampak besar dan penting suatu usahakegiatan yang

    diren'anakan pada lingkungan hidup! yang diperlukan bagi pr&ses

    pengambilan keputusan tentang penyelenggaraan usahakegiatan$

    Kajian ini menghasilkan d&kumen Kerangka :'uan :nalisis +ampak)ingkungan! :nalisis +ampak )ingkungan! Ren'ana Pengel&laan

    )ingkungan dan Ren'ana Pemantauan )ingkungan$ %ementara itu

    pengertian :+:) adalah sebagai berikut$2$ :nalisis +ampak )ingkungan (:+:)" adalah telaahan se'ara

    'ermat dan mendalam tentang dampak besar dan penting suatu

    kegiatan yang diren'anakan$

    +alam PP 511773! dikenal ada beberapa m&del :*+:) yaitu

    :*+:) Pr&yek ndi6idual (seperti PP 2717>="! :*+:) Kegiatan

    erpadu! :*+:) Kawasan! dan :*+:) Regi&nal$ Pengertian ketiga

    :*+:) menurut PP 511773 tersebut adalah#1$ :nalisis mengenai dampak lingkungan kegiatan terpadumultisekt&r

    adalah hasil studi mengenai dampak penting usaha atau kegiatan

    yang terpadu yang diren'anakan terhadap lingkungan hidup dalam

    satu kesatuan hamparan ek&sistem dan melibatkan kewenangan

    lebih dari satu instansi yang bertanggung jawab$ +i dalam PP

    281777 de?nisi di atas kata hasil studi diganti kajian dan dampak

    penting menjadi dampak besar dan penting$2$ :nalisis mengenai dampak lingkungan kawasan adalah hasil studi

    mengenai dampak penting usaha atau kegiatan yang diren'anakanterhadap lingkungan hidup dalam satu kesatuan ha!paran ek&sistem

    dan menyangkut kwenangan satu instansi yang bertanggung jawab$

    +i dalam PP 281777 de?nisi di atas kata hasil studi diganti kajian

    dan dampak penting diganti dampak besar dan penting$3$ :nalisis mengenai dampak lingkungan regi&nal adalah hasil studi

    mengenai dampak penting usaha atau kegiatan yang diren'anakan

    terhadap lingkungan hidup dalam satu kesatuan hamparan

    ek&sistem @&na ren'ana pengembangan wilayah sesuai dengan

    ren'ana umum tata ruang daerah dan melibatkan kewenangan lebih

    dari satu instansi yang bertanggung jawab$

    Pada PP 281777 pengertian :*+:) adalah merupakan hasil studi

    mengenai dampak besar dan penting suatu kegiatan yang

    diren'anakan terhadap lingkungan hidup! yang diperlukan bagi

    pr&ses pengambilan keputusan$ /asil studi ini terdiri dari beberapa

    d&kumen$ :tas dasar beberapa d&kumen ini kebijakan

    dipertimbangkan dan diambil$1$ Pihakpihak yang terlibat dalam pr&ses :*+:) adalah#

    K&misi Penilai :*+:)! k&misi yang bertugas menilai d&kumen

    :*+:)

    >Analisis Dampak Lingkungan

  • 7/26/2019 3. HANDRI MAIKA - Analisis Dampak Mengenai Lingkungaan

    8/23

    Pemrakarsa! &rang atau badan hukum yang

    bertanggungjawab atas suatu ren'ana usaha danatau

    kegiatan yang akan dilaksanakan! dan *asyarakat yang berkepentingan! masyarakat yang

    terpengaruh atas segala bentuk keputusan dalam pr&ses

    :*+:)$2$ +alam pelaksanaannya! terdapat beberapa hal yang harus

    diperhatikan! yaitu# Penentuan kriteria wajib :*+:)! saat ini! nd&nesia

    menggunakanmenerapkan penapisan 1 langkah dengan

    menggunakan daftar kegiatan wajib :*+:) (&ne step s'&ping

    by pre reAuest list"$ +aftar kegiatan wajib :*+:) dapat dilihat

    di Peraturan *enteri egara )ingkungan /idup &m&r 11

    ahun 200=

    :pabila kegiatan tidak ter'antum dalam peraturan tersebut!maka wajib menyusun UK)UP)! sesuai dengan Keputusan

    *enteri egara )ingkungan /idup &m&r >= ahun 2002 Penyusunan :*+:) menggunakan Ped&man Penyusunan

    :*+:) sesuai dengan Permen )/ B$ 0>200= Kewenangan Penilaian didasarkan &leh Permen )/ n&$ 05200>

    2!2/*&'(, Pe$"& D"& M"&""# A-."l2!2!1/*&'(, ."& Pe$"& AMDAL

    Pada waktu yang lampau! kebutuhan manusia akan sumber

    alam belum begitu besar karena jumlah manusianya sendiri masih

    relatif sedikit! di samping itu intensitas kegiatannya juga tidak

    besar$ Pada saatsaat itu perubahanperubahan pada lingkungan

    &leh akti?tas manusia masih dalam kemampuan alam untuk

    memulihkan diri se'ara alami$ etapi akti?tas manusia makin lama

    makin besar sehingga menimbulkan perubahan lingkungan yang

    besar pula$ Pada saat inilah manusia perlu ber?kir apakah

    perubahan yang terjadi pada lingkungan itu tidak akan merugikan

    manusia$ *anusia perlu memperkirakan apa yang akan terjadi

    akibat adanya kegiatan &leh manusia itu sendiri$:*+:) (:nalisis *engenai +anpak )ingkungan" merupakan

    alat untuk meren'anakan tindakan pre6entif terhadap kerusakan

    7Analisis Dampak Lingkungan

  • 7/26/2019 3. HANDRI MAIKA - Analisis Dampak Mengenai Lingkungaan

    9/23

    lingkungan yang mungkin akan ditimbulkan &leh suatu akti?tas

    pembangunan yang diren'anakan$ Undangundang &$ 4 ahun

    17>2 Pasal 1 menyatakan # :nalisis mengenai dampak lingkungan

    adalah hasil studi mengenai dampak suatu kegiatan yang

    diren'anakan terhadap lingkungan hidup! yang diperlukan bagi

    pr&ses pngambilan keputusan$:*+:) harus dilakukan untuk pr&yek yang diperkirakan akan

    menimbulkan dampak penting! karena ini memang yang

    dikehendaki baik &leh Peraturan Pemerintah maupun &leh Undang

    undang! dengan tujuan agar kualitas lingkungan tidak rusak karena

    adanya pr&yekpr&yek pembangunan$ Bleh karena itu pemilik

    pr&yek atau pemrakarsa akan melanggar perundangan bila tidak

    menyusun :*+:)! semua peri@inan akan sulit didapat dan di

    samping itu pemilik pr&yek dapat dituntut dimuka pengadilan$

    Keharusan membuat :*+:) merupakan 'ara yang efektif untuk

    memaksa para pemilik pr&yek memperhatikan kualitas lingkungan!

    tidak hanya memikirkan keuntungan pr&yek sebesar mungkin tanpa

    memperhatikan dampak lingkungan yang timbul$+ampak dari suatu kegiatan! baik dampak negatif maupun

    dampak p&sitif harus sudah diperkirakan sebelum kegiatan itu

    dimulai$ +engan adanya :*+:)! pengambil keputusan akan lebih

    luas wawasannya di dalam melaksanakan tugasnya$ Karena di

    dalam suatu ren'ana kegiatan! banyak sekali halhal yang akan

    dikerjakan! maka :*+:) harus dapat membatasi diri! hanya

    mempelajari halhal yang penting bagi pr&ses pengambilan

    keputusan$

    10Analisis Dampak Lingkungan

  • 7/26/2019 3. HANDRI MAIKA - Analisis Dampak Mengenai Lingkungaan

    10/23

    :*+:) ini sangat penting bagi negara berkembang khususnya

    nd&nesia! karena nd&nesia sedang giat melakasanakan

    pembangunan! dan untuk melaksanakan pembangunan maka

    lingkungan hidup banyak berubah! dengan adanya :*+:) maka

    perubahan tersebut dapat diperkirakan$ +ampak kegiatan terhadap

    lingkungan hidup dapat berupa dampak p&sitif maupun dampak

    negatif! hampir tidak mungkin bahwa dalam suatu kegiatan

    pembangunan tidak ada dampak negatifnya$ +ampak negatif yang

    kemungkinan timbul harus sudah diketahui sebelumnya (dengan

    *+:)"! di samping itu :*+:) juga membahas 'ara'ara untuk

    menanggulangi mengurangi dampak negatif$:gar supaya jumlah masyarakat yang dapat ikut merasakan

    hasil pembangunan meningkat! maka dampak p&sitif perlu

    dikembangkan di dalam :*+:)$ urkin! (2002" mengemukakan

    bahwa penerapan :*+:) di negaranegara berkembang ditujukan

    untuk #a$ Untuk mengidenti?kasi kerusakan lingkungan yang mungkin

    dapat terjadi akibat kegiatan pembangunanb$ *engidenti?kasi kerugian dan keuntungan terhadap

    lingkungan alam dan ek&n&mi yang dapat dialami &leh

    masyarakat akibat kegiatan pembangunan'$ *engidenti?kasi masalah lingkungan yang kritis yang

    memerlukan kajian lebih dalam dan pemantauannya$d$ *engkaji dan men'ari pilihan alternatif yang baik dari

    berbagai pilihan pembangunan$e$ *ewujudkan keterlibatan masyarakat dalam pr&ses

    pengambilan keputusan berkaitan dengan pengel&laan

    lingkunganf$ *emabantu pihakpihak terkait yang terlibat dalam

    pembangunan dan pihak pengel&la lingkungan untuk

    memahami tanggung jawab! dan keterkaitannya satu sama

    lain$

    2!2!2 M"&""# AMDAL

    11Analisis Dampak Lingkungan

  • 7/26/2019 3. HANDRI MAIKA - Analisis Dampak Mengenai Lingkungaan

    11/23

    :$ .agi masyarakat

    *asyarakat dapat mengetahui ren'ana pembangunan di

    daerahnya! sehingga dapat mempersiapkan diri di dalam penyesuaian

    kehidupannya apabila diperlukan#

    *asyarakat dapat mengetahui perubahan lingkungan di masa

    sesudah pr&yek dibangun sehingga dapat memanfaatkan

    kesempatan yang dapat menguntungkan dirinya dan

    menghindarkan diri dari kerugiankerugian yang dapat diderita

    akibat adanya pr&yek tersebut *asyarakat dapat ikut berpartisipasi di dalam pembangunan di

    daerahnya sejak dari awal! khususnya di dalam memberikan

    inf&rmasiinf&rmasi ataupun ikut langsung di dalam membangun

    dan menjalankan pr&yek *asyarakat dapat memahami halihwal mengenai pr&yek se'ara

    jelas sehingga kesalahfahaman dapat dihindarkai dan kerja sama

    yang menguntungkan dapat digalang *asyarakat dapat mengetahui hak den kewajibannya di dalam

    hubungannya dengan pr&yek tersebut khususnya hak dan kewajiban

    di dalam ikut dan mengel&la lingkungan$

    .$ .agi pemilik pr&yek

    Pr&yek terhindar dari perlanggaran terhadap undangundang atau

    peraturan yang berlaku

    Pr&yek terhindar dari tuduhan pelanggaran pen'emaran atau

    perusakan lingkungan Pemilik pr&yek dapat melihat masalahmasalah lingkungan yang

    akan dihadapi di masa yang akan datang Pemilik pr&yek dapat mempersiapkan 'ara'ara peme'ahan

    masalah di masa yang akan datang :nalisis dampak lingkungan merupakan sumber inf&rmasi

    lingkungan di sekitar l&kasi pr&yeknya se'ara kuantitatif! termasuk

    inf&rmasi s&sial ek&n&mi dan s&sial budaya :nalisis dampak lingkungan merupakan bahan penguji se'ara

    k&mprehensif dari peren'anaan pr&yeknya! sehingga dapat

    diketahui kelemahankelemahannya untuk segera dapat dilakukan

    penyempurnaannya +engan adanya analisis dampak lingkungan! pemilik pr&yek dapat

    mengetahui keadaan lingkungan yang membahayakan (misalnya

    banjir! tanah l&ngs&r! gempa bumi dan lainlain" sehingga dapat

    di'ari keadaan lingkungan yang aman bagi pr&yek$

    C$ .agi pemerintah

    12Analisis Dampak Lingkungan

  • 7/26/2019 3. HANDRI MAIKA - Analisis Dampak Mengenai Lingkungaan

    12/23

    Untuk men'egah agar p&tensi sumberdaya alam yang dikel&la

    tersebur tidak rusak (khusus untuk sumberdaya alam yang dapat

    diperbaharui" Untuk men'egah rusaknya sumberdaya alam lainnya yang berada di

    luar l&kasi pr&yek baik yang di&leh &lrh pr&yek lain! di&lah

    masyarakat atau yang belum di&lah Untuk menghindari perusakan lingkungan hidup seperti timbulnya

    pen'emaran air! pen'emaran udara! kebisingan dan lain

    sebagainya! sehingga tidak mengganggu kesehatan! kenyamanan

    dan keselamatan masyarakat Untuk menghindari terjadinya pertentanganpertentangan yang

    mungkin timbul khususnya dengan masyarakat dan pr&yekpr&yek

    lainnya Untuk menjamin agar pr&yek yang dibangun sesuai dengan ren'ana

    pembangunan daerah! nasi&nal ataupun internasi&nal serta tidakmengganggu pr&yek lain

    Untuk menjamin agar pr&yek tersebut mempunyai manfaat yang

    jelas bagi negara dan masyarakat :nalisis dampak lingkungan diperlukan bagi pemerintah sebagai

    alat pengambil keputusan$

    2!) T"h""& Pe&3*(*&"& A-."l

    Pr&sedur pelaksanaan :nalisis *engenai +ampak )ingkungan

    ata laksana menurut PP 27 ahun 17>=*enurut /ardjas&emantri (17>>"! garis besar pr&sedur :*+:)

    sebagaimana ter'antum pada PP &$ 2717>= *engenai :nalisis

    *engenai +ampak )ingkungan adalah sebagai berikut ini$

    Pemrakarsa ren'ana kegiatan mengajukan Penyajian nf&rmasi

    )ingkungan (P)" kepada instansi yang bertanggung jawab$ P)

    tersebut dibuatkan berdasarkan ped&man yang ditetapkan &leh

    *enteri yang ditugaskan mengel&la lingkungan hidup$ +alam

    uraian dibawah ini! yang dimaksud degan menteri K)/ adalah

    *enteri yang di tugasi mengel&la lingkungan hidup instansi yangbertanggung jawab adalah yang berwenang memberi keputusan

    tentnag pelaksanaan ren'ana kegiatan! dengan pengertian bahwa

    kewenangan berada pad menteri atau Pimpinan )embaga

    Pemerintah &ndepartemen yang membidangi kegiatan yang

    bersangkutan dan pada -ubernur +aerah ingkat untuk kegiatan

    yang berada di bawah wewenangnya :pabila l&kasi sebagaimana ter'antum dalam P) dinilai tidak

    tepat! maka instansi yang bertanggung jawab men&lak l&kasi

    tersebut dan memberikan petunjuk tentang kemungkinan l&kasilain dengan kewajiban bagi pemrakarsa untuk membuat P) yang

    13Analisis Dampak Lingkungan

  • 7/26/2019 3. HANDRI MAIKA - Analisis Dampak Mengenai Lingkungaan

    13/23

    baru$ :pabila suatu l&kasi dapat menimbulkan perbenturan

    kepentingan antar sekt&r maka instansi yang bertanggung jawab

    mengadakan k&nsultasi dengan menteri K)/ dan *enteri atau

    Pimpinan )embaga Pemerintah &ndepartemen yang

    bersangkutan$ :pabila hasil penelitian P) menentukan bahwa perlu dibuatkan

    :*+:)! berhubung dengan adanya dampak penting ren'ana

    kegiatan terhadap lingkungan! baik lingkungan ge&bi&?sik maupun

    s&sial budaya! maka pemrakarsa bersama instansi yang

    bertanggung jawab membuat Kerangka :'uan (K:" bagi

    penyusunan :*+:)$ :pabila :*+:) tidak perlu dibuat untuk suatu ren'ana kegiatan!

    berhubung tidak ada dampak penting! maka pemrakarsa

    diwajibkan untuk membuat Ren'ana Pengel&laan )ingkungan (RK)"

    dan Ren'ana Pemantauan )ingkungan (RP)" bagi kegiatantersebut$ /uruf K dalam RK) adalah Kel&la dan huruf P dalam RP)

    dari Pantau$ :pabila dari semula sudah diketahui bahwa akan ada dampak

    penting! maka tidak perlu dibuat P) lebih dahulu akan tetapi dapat

    langsung menyusun K: bagi pembuat :*+:)$ :*+:) merupakan k&mp&nen studi kelayakan ren'ana kegiatan

    sehingga dengan demikian terdapat tiga studi kelayakan dalam

    peren'anaan pembangunan! yaitu# teknis! ek&n&mis dan

    lingkungan (D)"$ biaya ren'ana kegiatan sebagaimana ter'antumdalam studi kelayakan ren'ana kegiatan tersebut meliputi pula

    biaya penanggulangan dampak negatif dan pengembangan

    dampak p&sitifnya$ Ped&man umum penyusunan :*+:) ditetapkan &leh *enteri K)/$

    Ped&man teknis penyusunan :*+:) ditetapkan &leh *enteri atau

    Pimpinan )embaga Pemerintah &ndepartemen yang membidangi

    kegiatan yang bersangkutan berdasarkan ped&man umum

    penyusunan :*+:) yang dibuat &leh *enteri K)/$ :pabila :*+:) menyimpulkan bahwa dampak negatif yang tidak

    dapat ditanggulangi berdasarkan ilmu dan tekn&l&gi lebih besardibanding dengan dampak p&sitifnya! maka instansi yang

    bertanggung jawab memutuskan men&lak ren'ana kegiatan yang

    bersangkutan$ erhadap pen&lakan ini! pemrakarsa dapat

    mengajukan keberatan kepada pejabat yang lebih tinggi dari

    instansi yang bertanggung jawab selambatlambatnya 14 (empat

    belas" hari$ %ejak diterimanya keputusan pen&lakan$ Pejabat yang

    lebih tinggi tersebut memberi keputusan atas keberatan tersebut

    selambatlambatnya 30 (tiga puluh" hari sejak diterimanya

    pernyataan keberatan! setelah mendapat pertimbangan darimenteri K)/$ Keputusan tersebut merupakan keputusan terakhir$

    14Analisis Dampak Lingkungan

  • 7/26/2019 3. HANDRI MAIKA - Analisis Dampak Mengenai Lingkungaan

    14/23

    :pabila :*+:) disetujui! maka pemrakarsa menyusun RK) dan RP)

    dengan menggunakan ped&man penyusunan RK) dan RP) yang

    dibuat &leh *enteri K)/ atau +epartemen yang bertanggung

    jawab$ Keputusan persetujuan :*+:) dinyatakan kadaluwarsa apabila

    ren'ana kegiatan tidak dilaksanakan dalam jangka waktu 5 (lima"

    tahun sejak ditetapkannya keputusan tersebut$ Pemrakarsa wajib

    mengajukan kembali perm&h&nan persetujuan atas :*+:)$

    erhadap perm&h&nan ini instansi yang bertanggung jawab

    memutuskan dapat digunakan kembali :*+:)! RK) dan RP) yang

    telah dibuat atau wajib diperbaharuinya d&kumend&kumen

    tersebut$ Keputusan persetujuan :*+:) dinyatakan gugur! apabila terjadi

    perubahan lingkungan yang sangat mendasar akibat peristiwa

    alam atau karena kegiatan lain! sebelum ren'ana kegiatandilaksanakan$ Pemrakarsa perlu membuat :*+:) baru

    berdasarkan r&na lingkungan baru$

    2!4 Al"("& S*"#* Re&"&" Ke',"#"& "+, A-."l

    %etiap ren'ana kegiatan yang mempunyai dampak besar dan penting!

    wajib dibuat :*+:) /al ini menga'u pada pasal 3 ayat 1 PP 28 tahun

    1777 yaitu #

    Pengubahan bentuk lahan dan bentang alam Dkspl&itasi %+: baik yang dapat diperbaharuitidak dapat

    diperbaharui Pr&ses dan kegiatan yang se'ara p&tensial dapat menimbulkan

    pemb&r&san! kerusakan! pemer&s&tan dalam pemanfaatan %+:!

    'agar budaya ntr&duksi jenis tumbuhtumbuhan! hewan! jasad renik$ Pembuatan dan penggunaan bahan hayati dan n&n hayati Penerapan tekn&l&gi yang diperkirakan mempunyai p&tensi besar

    untuk mempengaruhi lingkungan Kegiatan yang mempunyai tinggi dan mempengaruhi pertahanan

    negara

    *eskipun :*+:) se'ara resmi diperkenalkan ke nd&nesia pada

    tahun 17>2! sebagian besar praktisi mengetahui asal muasal

    sebenarnya untuk beranjak dari Peraturan &$ 2717>=7 yang

    men'iptakan berbagai elemen penting dari pr&ses :*+:)10$

    %epanjang awal era 1770 didirikan suatu badan perlindungan

    lingkungan pusat (.:PD+:)" terlepas dari Kementerian egara

    )ingkungan! dengan mandat meningkatkan pelaksanaan :*+:) dankendali atas p&lusi! didukung &leh tiga kant&r daerah$ Kajian dan

    15Analisis Dampak Lingkungan

  • 7/26/2019 3. HANDRI MAIKA - Analisis Dampak Mengenai Lingkungaan

    15/23

    persetujuan atas berbagai d&kumen :*+:) pada saat ini ditangani

    &leh K&misi Pusat atau K&misi +aerah! sesuai dengan skala pr&yek

    dan sumber pendanaan$ )ebih dari 4000 :*+:) dikaji sampai

    dengan 1772 dimana menjadi lebih jelas bahwa berbagai elemen

    dari pr&ses tersebut terlalu k&mpleks dan terlalu banyak didasarkanpada :*+:) Egaya baratF$ )egislasi :*+:) yang baru yang

    diberlakukan pada tahun 177311 yang memiliki efek pembenahan

    atas pr&sedur penapisan! mempersingkat jangka waktu pengkajian!

    dan memperkenalkan status f&rmat D*P yang distandardisasi

    (UK)UP)" untuk pr&yekdengan dampak yang lebih terbatas$ )ebih

    dari =000 :*+:) nasi&nal dan pr&pinsi dipr&ses berdasarkan

    peraturan ini termasuk sejumlah ke'il :*+:) daerah di bawah

    suatu k&misi pusat yang didirikan di dalam .:PD+:)$

    +engan diundangkannya Undangundang Pengel&laan )ingkungan

    yang baru (&$ 231778" berbagai ref&rmasi lanjutan atas regulasi

    :*+:) menjadi perlu$ Peraturan 28177712 diperkenalkan dengan

    simpli?kasi lebih lanjut$ K&misi sekt&ral dibubarkan dan

    dik&ns&lidasikan ke dalam suatu k&misi pusat tunggal! sementara

    k&misi pr&pinsi diperkuat$ Ketentuan yang lebih spesi?k dan lengkap

    atas keterlibatan publik juga diperkenalkan! sebagaimana halnya

    juga dengan suatu rangkaian arahan teknis pendukung$ amun

    demikian PP 281777 ternyata tidak tepat waktu! gagal untuk se'ara

    memadai mereGeksikan berbagai perubahan p&litis yang pada saat

    itu lebih luas yang akhirnya mengarah kepada desentralisasi p&litik

    dan administratif$

    :nalisis*engenai +ampak )ingkungan! yang sering di singkat

    dengan :*+:)! lahir dengan di undangkannya undangundang

    tentang lingkungan hidup di :merika %erikat! ati&nal

    Dn6ir&nmental P&li'y :'t (DP:"! pada tahun 17=7$ DP: 17=7 mulai

    berlaku pada tanggal 1 9anuari 1780$ Pasal 102 (2" (C" dalam

    undangundang ini menyatakan! semua usulan legislasi dan akti?tas

    pemerintah federal yang besar di perkirakan akan mempunyai

    dampak penting terhadap lingkungan diharuskan disertai lap&ranDn6ir&nmental mpa't :ssessment (:nalisis +ampak )ingkungan"

    tentang usulan tersebut$

    DP: 17=7 merupakan suatu reaksi terhadap kerusakan lingkungan

    &leh akti?tas manusia yang makin meningkat! antara lain

    ter'emarnya lingkungan &leh pestisida serta limbah industri dan

    transp&r! rusaknya habitat tumbuhan dan hewan langka! serta

    menurunnya nilai estetika alam$ *isalnya! sejak permulaan tahun

    1750an )&s :ngeles di negara bagian Kalif&rnia! :merika %erikat!

    telah terganggu &leh asapkabut atau asbut (sm&g H sm&ke I f&g"!yang menyelubungi k&ta! mengganggu kesehatan dan merusak

    1=Analisis Dampak Lingkungan

  • 7/26/2019 3. HANDRI MAIKA - Analisis Dampak Mengenai Lingkungaan

    16/23

    tanaman$ :sbut berasal dari gas limbah kendaraan dan pabrik yang

    mengalami f&t&&ksidasi dan terdiri atas &@&n! per&ksiasetil nitrat

    (P:"! nitr&gen&ksida! dan @at lain lagi$ :*+:) (:nalisa *engenai

    +ampak )ingkungan" adalah instrumen yang sifatnya f&rmal dan

    wajib ('&ntr&l and '&mmand" yang merupakan kajian bagipembangunan pr&yekpr&yek kegiatankegiatan pasal 18a yang

    kemungkinan akan menimbulkan dampak besar dari penting

    terhadap lingkungan hidup$ +alam PP &$28 ahun 1777 dinyatakan

    bahwa dampak besar dan penting adalah perubahan lingkungan

    hidup yang sangat mendasar yang di akibatkan &leh suatu usaha

    dan atau kegiatan$ %elanjutnya pada pasal 5 PP tersebut dinyatakan

    bahwa kriteria dari dampak besar dan penting dari suatu usaha atau

    kegiatan terhadap lingkungan antara lain# 9umlah manusia yang akan terkena dampak

    )uas wilayah persebaran dampak ntensitas dan lamanya dampak berlangsung

    .anyaknya k&mp&nen lingkungan lainnya yang akan terkena

    dampak %ifat kumulatif dampak

    .erbalik (re6ersible" atau tidak berbaliknya (ire6ersible"

    +asar hukum dan pr&sedur pelaksanaan :*+:) diatur dalam

    PP &$28 tahun 1777 beserta beberapa KDP*D yang terkait

    dan dikeluarkan &leh Kementrian egara )ingkungan /idup$

    :*+:) dibuat sebelum kegiatan berjalan atau &perasi pr&yekdilakukan$ Karena itu :*+:) merupakan salah satu persyaratan

    keluarnya peri@inan$

    AIII

    3. 1 Fungsi AMDAL antara lain :

    1. Bahan bagi perencanaan pembangunan wilayah

    2. Membantu proses pengambilan keputusan tentang kelayakan lingkunganhidup dari rencana usaha dan/atau kegiatan

    3. Memberi masukan untuk penyusunan disain rinci teknis dari rencana usaha

    dan/atau kegiatan

    4. Memberi masukan untuk penyusunan rencana pengelolaan dan

    pemantauan lingkungan hidup

    5. Memberi informasi bagi masyarakat atas dampak yang ditimbulkan dari

    suatu rencana usaha dan atau kegiatan

    . !wal dari rekomendasi tentang i"in usaha

    #. $ebagai $cientific %ocument dan &egal %ocument'. ("in )elayakan &ingkungan

    18Analisis Dampak Lingkungan

  • 7/26/2019 3. HANDRI MAIKA - Analisis Dampak Mengenai Lingkungaan

    17/23

    3.2 Prinsip-Prinsip AMDAL :

    1. !M%!& bagian integral dari $tudi )elayakan )egiatan *embangunan

    2. !M%!& men+aga keserasian hubungan antara berbagai kegiatan agardampak dapat diperkirakan se+ak awal perencanaan

    3. !M%!& berfokus pada analisis, *otensi masalah- *otensi konflik- )endala

    sumber daya alam- *engaruh kegiatan sekitar terhadap proyek

    4. %engan !M%!&- pemrakarsa dapat men+amin bahwa proyeknya bermanfaat

    bagi masyarakat aman terhadap lingkungan

    3.3Dokumen Kajian AMDAL yaitu :

    1. %okumen )erangka !cuan !nalisis %ampak &ingkungan idup 0)!!%!&.

    )!!%!& adalah suatu dokumen yang berisi tentang ruang lingkup sertakedalaman ka+ian !%!&.

    2. %okumen !nalisis %ampak &ingkungan idup 0!%!&.

    %ampakdampak penting yang telah diidentifikasi di dalam dokumen

    )!!%!& kemudian ditelaah secara lebih cermat dengan menggunakan

    metodologi yang telah disepakati. elaah ini bertu+uan untuk menentukan

    besaran dampak.

    3.4Dokumen en!ana Pengelolaan Lingkungan "i#up $KL%.

    Mengendalikan dan menanggulangi dampak penting lingkungan hidup yangbersifat negatif serta memaksimalkan dampak positif yang ter+adi akibat rencana

    suatu kegiatan.

    3.&Dokumen en!ana Pemantauan Lingkungan "i#up $PL%.

    *& adalah dokumen yang memuat programprogram pemantauan untuk

    melihat perubahan lingkungan yang disebabkan oleh dampakdampak yang

    berasal dari rencana kegiatan

    3.'Dokumen ingkasan (ksekuti)ingkasan 6ksekutif adalah dokumen yang meringkas secara singkat dan +elas

    hasil ka+ian !%!&.

    Berdasarkan pasal 1 7ndangundang epublik (ndonesia nomor 4 tahun

    18'2 tentang ketentuan pokok pengelolaan lingkungan hidup yang meneybutkan

    bahwa setiap rencana yang diperkirakan mempunyai dampak penting terhadap

    lingkungan- wa+ib dilengkapi dengan analisis mengenai dampak lingkungan atau

    disingkat !M%!& yang pelaksanaannya diatur dengan peraturan pemerintah.

    9ang dimaksud dampak penting adalah perubahan yang sangat mendasar yang

    diakibatkan oleh adanya suatu kegiatan.

    1>Analisis Dampak Lingkungan

  • 7/26/2019 3. HANDRI MAIKA - Analisis Dampak Mengenai Lingkungaan

    18/23

    3.*Kegiatan apa saja yang perlu #ilengkapi #engan AMDAL+ tertuang #alam

    peraturan pemerinta, nomor 2 ta,un 1' yaitu setiap ren!ana /erupa:

    *erubahan bentuk lahan dan bentuk alam- seperti, pembuatan +alan-

    bendungan- +alan kereta api dan pembuakaan hutan:

    6ksploitasi sumber daya alam baik yang terbaharui maupun yang tidak

    terbaharui- seperti: pertambangan dan eksploitasi hutan:

    *roses dan kegiatan lain yang secara potential dapat menimbulkan

    pemborosan- perusakan dan kemerosotan pemanfaatan sumber daya alam dan

    energi- seperti- pemanfaatan tanah yang tidak diikuti dengan konser;asi dan

    penggunaan energi yang tidak diikuti dengan teknologi yang dapat

    mengefisienkan pemakainya.

    *roses dan hasilnya yang mengancam kese+ahteraan penduduk- pelestarian

    kawasan konser;asi alam dan cagar budaya- seperti kegiatan yang proses dan

    hasilnyamenimbulkan pencemaran- penggunaan energi nuklir dan sebagainya:

    (ntroduksi +enis tumbuhan dan +enis hewan- seperti introduksi +enis tumbuhan

    dan +enis hewan- seperti: introduksi suatu +enis tumbuhan baru yang dapat

    menimbulkan +enis penyakit baru pada tanaman: introduksi suatu +enis hewan

    baru yang dapat mempengaruhi kehidupan hewan yang telah ada:

    *embuatan dan penggunaan bahan hayati dan non hayati:

    *enerapan teknologi yang diperkirakan mempunyai potensi besar

    mempengaruhi lingkungan:

    17Analisis Dampak Lingkungan

  • 7/26/2019 3. HANDRI MAIKA - Analisis Dampak Mengenai Lingkungaan

    19/23

    3.Prose#ur AMDAL ter#iri #ari:

    1. Proses penapisan $s!reening% 0aji/ AMDAL

    *roses penapisan atau disebut proses seleksi wa+ib !M%!& adalah

    proses untuk menentukan apakah suatu rencana kegiatan wa+ib menyusun

    !M%!& atau tidak. %i (ndonesia- proses penapisan dilakukan dengan sistem

    penapisan satu langkah. )etentuan apakah suatu rencana kegiatan perlu

    menyusun dokumen !M%!& atau tidak dapat dilihat pada )eputusan Menteri

    egara & omor 1# ahun 2

  • 7/26/2019 3. HANDRI MAIKA - Analisis Dampak Mengenai Lingkungaan

    20/23

    terkait dengan rencana kegiatan. asil akhir dari proses pelingkupan adalah

    dokumen )!!%!&. $aran dan masukan masyarakat harus men+adi bahan

    pertimbangan dalam proses pelingkupan.

    4. Penyusunan #an penilaian KA-ADAL

    $etelah )!!%!& selesai disusun- lalu dapat menga+ukan dokumenkepada )omisi *enilai !M%!& untuk dinilai. Berdasarkan peraturan- lama

    waktu maksimal penilaian )!!%!& adalah #5 hari di luar waktu yang

    dibutuhkan penyusun untuk memperbaiki ataumenyempurnakan kembali

    dokumennya.

    &. Penyusunan #an penilaian ADAL+ KL+ #an PL

    *enyusunan !%!&- )&- dan *& dilakukan dengan mengacu pada

    )!!%!& yang telah disepakati 0hasil penilaian )omisi !M%!&. $etelah

    selesai disusun- pemrakarsa dapat menga+ukan dokumen kepada )omisi*enilai !M%!& untuk dinilai. Berdasarkan peraturan- lama waktu maksimal

    penilaian !%!&- )& dan *& adalah #5 hari di luar waktu yang dibutuhkan

    penyusun untuk memperbaiki/menyempurnakan kembali dokumennya.

    '. Persetujuan Kelayakan Lingkungan

    (mpat jenis stu#i AMDAL #alam PP &1 a,un 13+ yaitu :

    1. !M%!& *royek- yaitu !M%!& yang berlaku bagi satu kegiatan yang berada

    dalam kewenangan satu instansi sektoral

    2. !M%!& erpadu/Multisektoral- adalah !M%!& yang berlaku bagi suatu

    rencana kegiatan pembangunan yang bersifat terpadu

    3. !M%!& )awasan- yaitu !M%!& yang ditu+ukan pada satu rencana kegiatan

    pembangunan yang berlokasi dalam satu kesatuan hamparan ekosistem

    dan menyangkut kewenangan satu instansi.

    4. !M%!& egional- adalah !M%!& yang diperuntukan bagi rencana kegiatan

    pembangunan yang sifat kegiatannya saling terkait dalam hal perencanaan

    dan waktu pelaksanaan kegiatannya.%engan rencana pembangunannya

    sesuai dengan encana 7mum ata uang %aerah

    5. !M%!& di (ndonesia diberlakukan berdasarkan ** 51 ahun 1883

    0sebelumnya ** 28 tahun 18' sebagai realisasi pelaksanaan 77 o. 4

    tahun 18'2 tentang &ingkungan idup yang saat ini telah dire;isi men+adi

    77 o. 23 tahun 188#

    21Analisis Dampak Lingkungan

  • 7/26/2019 3. HANDRI MAIKA - Analisis Dampak Mengenai Lingkungaan

    21/23

    A IV

    PENUTUP

    4!1 Ke(,-*l"&

    :mdal adalah kajian mengenai dampak besar dan penting untuk

    pengambilan keputusan suatu usaha danatau kegiatan yang

    diren'anakan pada lingkungan hidup yang diperlukan pr&ses

    pengambilan keputusan tentang penyelenggaraan usaha danatau

    kegiatan (Peraturan Pemerintah &$28 tahun 1777 tentang :nalisis

    *engenai +ampak )ingkungan$

    :*+:) sendiri merupakan suatu kajian mengenai dampak p&sitif

    dan negatif dari kegiatanpr&yek! yang dipakai pemerintah dalam

    memutuskan apakah suatu kegiatanpr&yek ayak atau tidak ayakingkungan$ Kajian dampak p&sitif dan negatif tersebut biasanya

    disusun dengan mempertimbangkan aspek ?sik! kimia! bi&l&gi! s&sial

    ek&n&mi! s&sial budaya dan kesehatan masyarakat$ Pr&sedur :*+:)

    yaitu! Penapisan! Pelingkupan! Kerangka a'uan! :+:)! Ren'ana

    Pengel&laan )ingkungan dan Ren'ana Pemantauan )ingkungan! dan

    Pelap&ran$

    22Analisis Dampak Lingkungan

  • 7/26/2019 3. HANDRI MAIKA - Analisis Dampak Mengenai Lingkungaan

    22/23

    Pembangunan dengan pr&yek yang dikaji dari aspek kelayakan

    lingkungan disebut pembangunan berwawasan lingkungan$

    Pembangunan berwawasan lingkungan pada hakekatnya dilaksanakan

    untuk mewujudkan pembangunan berlanjut (sustainablede6el&pment"$ nstrumen untuk men'apai pembangunan berlanjut

    adalah :nalisis *engenai +ampak )ingkungan$

    :*+:) (:nalisa *engenai +ampak )ingkungan" adalah instrumen

    yang sifatnya f&rmal dan wajib ('&ntr&l and '&mmand" yang

    merupakan kajian bagi pembangunan pr&yekpr&yek kegiatan

    kegiatan yang kemungkinan akan menimbulkan dampak besar dari

    penting terhadap lingkungan hidup$

    DA/TAR PUSTAKA

    1$ +jamin! +janius$2008$Pengawasan & Pelaksanaan Undang-Undang

    Lingkungan Hidup.9akarta#Jayasan Bb&r nd&nesia$

    2$ /&ras! &mmy$2004$Hukum Lingkungan dan EkologiPembangunan$9akarta#Drlangga

    3$ %&emarn&! Btt&$2008$ :nalisis *engenai +aaampak

    )ingkungan$J&gyakarta#-adjah *ada$Uni6ersity Press$

    4$ Kun'&r&! (&nline"! (http#ml$s'ribd$'&md&'47530355ujuan:*+:)!

    diakses 14 %eptember 2012"$

    5$ Rasminah! (&nline"! (http#pinterdw$bl&gsp&t$'&m201203amda

    k&mp&nendanmanfaat!diakses 13 %eptember 2012"$

    =$ .P)/+! (&nline"! (www$bplhdjabar$g&$id'urrentusersiakses 14

    %eptember 2012"$

    8$ ikamala! (&nline"! (http#s'ribd$'&md&'3005738:pakah:mdalitu!

    diakses 13 %eptember 2012"$

    >$ -udang *akalah erlengkap$ 2012$ *akalah peranan :mdal dalam

    kehidupan$ (&nline"! (http#maAalah$bl&gsp&t$'&m201202makalah

    peranananamdaldalamkehidupan$html! diakses pada 3 &kt&ber2012"

    23Analisis Dampak Lingkungan

  • 7/26/2019 3. HANDRI MAIKA - Analisis Dampak Mengenai Lingkungaan

    23/23

    24